Решение № 2-942/2025 2-942/2025~М-207/2025 М-207/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-942/2025

дело № 2-942/2025

УИД 30RS0001-01-2025-000478-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2025г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Айназаровой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапенко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-942/2025 по исковому заявлению заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта,

у с т а н о в и л :

заместитель Астраханского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанными исковым заявление, мотивируя их тем, что в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено, что ответчик ФИО1 использует водный объект - рук. Болда, с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта на основании договора водопользования от 12 марта 2024г., заключенного со службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, сроком действия до 12 марта 2044г. Заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 0,2898 тыс. м3/год. Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, в 1,5 км. южнее <адрес>, напротив участка с кадастровым номером №, по географическим координатам, указанным в договоре. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение требований федерального законодательства согласование органов Росрыболовства на деятельность по забору воды и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ответчика отсутствуют, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны. В связи с чем, просит обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в орган Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта – рук. Болда, по адресу: <адрес>, в 1,5 км южнее <адрес>, напротив участка с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013г. № 384.

В судебном заседании представитель истца - помощник Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Пфандер В.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения.

Представитель третьего лица – Волго-Каспийского территориального управления о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке статей 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца - помощника Астраханского межрайонного природоохранного прокурора Пфандер В.Е., ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

В силу частей 1 и 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в том числе в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 указанного Кодекса.

По договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату (часть 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин имеет право иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьями 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

Процедура заключения договора водопользования определяется Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008г. №165, принятыми в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пункта 4 Правил физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользование, в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, обращаются в один из органов, указанных в пункте 3 настоящих Правил (уполномоченный орган), по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 января 2022г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленных на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20 декабря 2004г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекте капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны приниматься меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений пункта 5 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. №384, заявитель представляет в территориальный орган Росрыболовства заявку о согласовании, к которой прилагает проектную документацию или программу планируемых работ, обосновывающую внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013г. №380, к таким мерам относятся: выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнение работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий.

Согласно приказу Федерального агентства по рыболовству от 17 сентября 2013г. № 693 Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, которое создано для осуществления функций по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов на водных объектах рыбохозяйственного значения Республики Калмыкия, Астраханской, Волгоградской и Саратовской областей.

Из материалов дела следует, что 12 марта 2024г. между службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области и ФИО1 заключен договор водопользования, на основании которого, ответчик принял в пользование часть водного объекта рук. Болда, с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. Срок действия договора определен до 12 марта 2044г.

Согласно пункту 6 вышеуказанного договора заявленный объем забора (изъятия) водных ресурсов составляет 0,2898 тыс. м3/год.

Забор водных ресурсов осуществляется по адресу: <адрес>, в 1,5 км. южнее <адрес>, напротив участка с кадастровым номером №, по географическим координатам, указанным в договоре (подпункт «б» пункта 5)

Согласно данных отчетности по форме 3.1 «Сведения, полученные в результате учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов» по результатам учета забора (изъятия) водных ресурсов за 3 квартал 2024 г. ФИО1 на основании данного договора из водного объекта осуществлен забор водных ресурсов в объеме 0,1269 тыс. м3.

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе анализа состояния законности в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства согласование с органом Росрыболовства на деятельность по забору воды и обоснование компенсационных выплат для целей искусственного воспроизводства водных биоресурсов в результате негативного воздействия деятельности у ответчика ФИО1 отсутствуют, меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания не разработаны и не осуществляются.

До настоящего времени требования Астраханского межрайонного природоохранного прокурора ответчиком не исполнены.

При вышеуказанных обстоятельствах невыполнение требований законодательства ФИО1 нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд учитывает социальную значимость и неотложный характер мер по устранению нарушений в сфере природоохранного законодательства, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также необходимость выполнения подготовительных мероприятий, оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок для обращения в Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта в порядке, предусмотренном правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013г. № 384, в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и достаточным для устранения нарушений законодательства.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковое заявление заместителя Астраханского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности подать заявку для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу подать заявку в орган Волго-Каспийское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству для получения согласования деятельности по забору водных ресурсов из водного объекта – рук. Болда, по адресу: <адрес>, в 1,5 км южнее <адрес>, напротив участка с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья С.Ю. Айназарова