Решение № 2А-1587/2019 2А-297/2020 2А-297/2020(2А-1587/2019;)~М-1440/2019 М-1440/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-1587/2019

Дело № 2а-297/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи Ермаковой Л.А.,

при секретаре Бердиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «ДЭК» к начальнику отдела – старшему судебного приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области о признании бездействия незаконным,

У с т а н о в и л:

ООО «ДЭК» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным бездействия в части не рассмотрения в установленный срок заявления представителя взыскателя от <дата> о принятии к принудительному взысканию исполнительного листа ВС № <номер>, а также в части нарушения срока и порядка рассмотрения заявления от <дата>, возложении обязанности незамедлительно организовать восстановление утраченного исполнительного документа и его исполнения. В обоснование административного иска указало, что ООО «ДЭК» является взыскателем по исполнительному листу ВС № <номер> о взыскании задолженности с <данные изъяты><дата> представителем взыскателя на имя старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области подано заявление о принятии на принудительное исполнение вышеуказанного исполнительного листа. Заявление вместе с исполнительным документом после регистрации были утрачены, решение о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени не принято. <дата> взыскателем подано заявление о принятии мер по восстановлению утраченного исполнительного производства. Ответ на данное обращение в адрес ООО «ДЭК» не поступал. Бездействием административного ответчика существенно нарушены права взыскателя, поскольку он лишен возможности предъявить исполнительный документ к взысканию либо обратиться в суд за выдачей дубликата при его утрате.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Смоленской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал, обосновав его вышеизложенными обстоятельствами.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, представляющая одновременно по доверенности интересы УФССП России по Смоленской области, административный иск не признала, суду пояснила, что в связи с утратой исполнительного листа она обратилась в суд о выдаче дубликата. На обращение административного истца от <дата> был дан ответ, однако в указании адреса взыскателя была допущена ошибка, причины которой установить в настоящее время не представляется возможным. Поскольку в настоящее время принимаются меры по восстановлению утраченного исполнительного документа, полагает, что права взыскателя не нарушены.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Из материалов дела следует, что <дата> от ООО «ДЭК» на имя старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области поступило заявление с просьбой принять на принудительное исполнение исполнительный лист ВС № <номер>, выданный <дата> по решению мирового судьи судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области о взыскании задолженности с <данные изъяты>. К заявлению был приложен оригинал исполнительного листа. На заявлении имеется отметка ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области о принятии входящей корреспонденции <дата> (л.д. 8).

<дата> ООО «ДЭК» обратилось с заявлением на имя старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, в котором указало, что по заявлению от <дата> решение о возбуждении исполнительного производства не принято, поиски поданных документов в канцелярии ОСП свидетельствуют об их утрате, просило принять меры по восстановлению утраченного исполнительного листа (л.д. 9).

Согласно сведениям из официального сайта ФССП России по состоянию на <дата> решение о возбуждении исполнительного производства на основании вышеуказанного исполнительного листа не принято (л.д. 11).

<дата> начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 обратилась к мировому судье судебного участка № 44 в МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа о взыскании задолженности с <данные изъяты> (л.д. 22).

Согласно ч. 1, ч. 8 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В силу ч. 2 ст. 10 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 2 приказа ФССП России от 28.09.2015 N 455 "Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств" на старшего судебного пристава возложена обязанность по реализации требований Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.

Учитывая, что с момента поступления заявления взыскателя с исполнительным листом (<дата>) старшим судебным приставом не было принято решение о передаче его на исполнение судебному приставу-исполнителю, после получения от взыскателя информации об утрате исполнительного документа (<дата>) старшим судебным приставом меры по восстановлению исполнительного документа своевременно не приняты, о чем свидетельствует обращение с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа только <дата>, суд полагает требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, в части не рассмотрения в установленный срок заявления от <дата> о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа ВС № <номер> обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие указанных мер привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Административным ответчиком – старшим судебным приставом также нарушен срок и порядок рассмотрения заявления от <дата>.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что письменное обращение ООО «ДЭК» поступило в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области <дата>, письменный ответ направлен только <дата>, то есть с нарушением установленного срока. Кроме того, ответ направлен по адресу, не указанному заявителем в заявлении от <дата>, что административным ответчиком не оспаривается.

Таким образом, ООО «ДЭК» доказало факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд, так как бездействие, по поводу которого возник спор, носило длящийся характер, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, меры принудительного исполнения требований исполнительного документа не принимаются, старшим судебным приставом подано заявление о выдаче дубликата исполнительного листа только после обращения административного истца в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «ДЭК» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, в части не рассмотрения в установленный срок заявления от <дата> о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа ВС № <номер>, а также в части нарушения срока и порядка рассмотрения заявления от <дата>.

Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 обязанность по устранению выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Ермакова

Мотивированное решение составлено <дата>.