Решение № 2-339/2025 2-339/2025~М-364/2025 М-364/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-339/2025

58RS0003-01-2025-000601-32

Дело № 2-339/2025
Решение

Именем Российской Федерации

г. Белинский 10 декабря 2025 года

Белинский районный суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Михайлова А.Н.

С участием помощника прокурора Белинского района Баткаевой Э.И.

При секретаре Калинкиной М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Белинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области о возложении обязанности в оборудовании образовательного учреждения тактильно-контрастными наземными указателями в соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 52875,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обосновании своих требований, что прокуратурой Белинского района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области (далее - МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области).

В ходе данной проверки было установлено, что в октябре 2025 г. в нарушение обозначенных требований законодательства перед лестницей у входа в здание МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели.

Вышеизложенный факт явился основанием для внесения прокурором района 01.10.2025 представления в адрес директора МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области.

В ответе на указанный акт прокурорского реагирования отражено, что выявленное нарушение законодательства не устранено, в настоящее время разрабатывается смета на установку тактильно-контрастных наземных указателей.

По результатам проведенной в ноябре 2025 г. контрольной проверки установлено, что выявленное нарушение не устранено, перед лестницей у входа в здание МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области тактильно-контрастные наземные указатели отсутствуют.

Отсутствие указанных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, является грубым нарушением положений упомянутых выше положений законодательства Российской Федерации, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение.

На основании изложенного, просит суд: Обязать МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области установить перед лестницей при входе в здание МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, тактильно-контрастные наземные указатели в соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 52875 в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Белинского района Пензенской области Баткаева Э.И. в судебном заседании исковые требования поддержала на основании доводов подробно изложенных в исковом заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области директор ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, просила гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, указав, что исковые требования прокурора признает.

Третье лицо Отдел образования администрации Белинского района Пензенской области в лице начальника отдела образования администрации Белинского района Пензенской области ФИО7, будучи извещенной надлежащим образом о дне и месте судебного заседания, в суд не явилась, в своем письменном заявлении в адрес суда просила дело рассмотреть в отсутствие их представителя, указав, что заявленные требования признает.

Выслушав помощника прокурора Баткаеву Э.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ».

В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу статьи2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст.7Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (далее - Федеральный закон 181-ФЗ), который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 2 Федерального закона № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Статьей 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-Ф3 (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) определено, что в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - Свод правил).

Пунктом 5.1.10 Свода правил установлено, что информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Аналогичные требования законодательства закреплены в ведомственном приказе Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, которым утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта, содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта, надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Из приведенных положений законодательства Российской Федерации следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов является императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенный категорией лиц.

Согласно пункту 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российский Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления.

В судебном заседании установлено, что в октябре 2025 г., прокуратурой Белинского района была проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов в муниципальном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области. В ходе проверки установлено, что в нарушение обозначенных требований законодательства перед лестницей при входе в здание МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели.

Вышеизложенный факт явился основанием для внесения прокурором района 01.10.2025 представления в адрес директора МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области.

В ответе на указанный акт прокурорского реагирования отражено, что выявленное нарушение законодательства не устранено, в настоящее время разрабатывается смета на установку тактильно-контрастных наземных указателей.

По результатам проведенной в ноябре 2025 г. контрольной проверки установлено, что выявленное нарушение не устранено, перед лестницей при входе в здание МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области тактильно-контрастные наземные указатели отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании доводами искового заявления, признанием иска представителем ответчика и другими материалами дела.

Согласно Уставу, утвержденному приказом начальника отдела образования администрации Белинского района от 15 сентября 2025 года №далее – Устав) МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области является муниципальным бюджетным образовательным учреждением, находящимся в ведении муниципального образования Белинского района Пензенской области, некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п. 1.1 Устава). Одной из основных задач МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области является создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения (п. 3.4.2 Устава).

Пунктом 3.14 Устава определено, что МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. Недостаточное или отсутствие финансирования не является основанием, освобождающим от обязанности по соблюдению указанных выше требований законодательства по обеспечению инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. Возложенная на организации независимо от их организационно-правовых форм обязанность по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий. Таким образом, на МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области возложена обязанность на защиту прав инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам в сфере образования. На Отдел образования администрации Белинского района возложена обязанность по финансированию деятельности МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области.

Отсутствие указанных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, является грубым нарушением положений упомянутых выше положений законодательства Российской Федерации, и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования прокурора Белинского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области о понуждении МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области в установке перед лестницей при входе в здание МОУ СОШ им. И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, тактильно-контрастных наземных указателей в соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 52875 в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи333.20 НК РФсуды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом имущественного положения МОУ СОШ имени Героя Советского Союза И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области, которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Белинского района Пензенской области в защиту неопределенного круга лиц к МОУ СОШ имени Героя Советского Союза И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области, о понуждении к совершению определенных действий- удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области установить перед лестницей при входе в здание Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза И.С. Кошелева с. Лермонтово Белинского района Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес>, тактильно-контрастные наземные указатели в соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 52875 в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пензенский областной суд через Белинский районный суд Пензенской области.

Председательствующий А.Н. Михайлов