Решение № 2-296/2026 2-296/2026~М-159/2026 М-159/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-296/2026

дело №2-296/2026

(26RS0026-01-2026-000267-49)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 12 марта 2026 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Калина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №11 «Ковылек» об обязании разработать и утвердить паспорт отходов I класса опасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №11 «Ковылек» (далее – МКДОУ «Детский сад №11 «Ковылек») и просит обязать МКДОУ «Детский сад №11 «Ковылек» разработать и утвердить паспорт отходов I класса опасности, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя следующим.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности образовательных учреждений округа. Проверкой установлено, что в ходе осуществления деятельности МКДОУ «Детский сад №11 «Ковылек» образуются отработанные люминесцентные лампы, которые относятся к отходам 1 класса опасности. Вместе с тем, в нарушение ст. 14 Закона №89-ФЗ МКДОУ «Детский сад №11 «Ковылек» до настоящего времени паспорт опасных отходов в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020г. №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» не составлен и не утвержден. 13.01.2026г. заведующему МКДОУ «Детский сад №11 «Ковылек» внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения которого требования прокурора остались не исполненными, в настоящее время, действенные меры, направленные на устранение нарушений не приняты. Несоблюдение требований природоохранного законодательства является существенным нарушением конституционных прав граждан (неопределенного круга лиц, в том числе, воспитанников и обучающихся) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нефтекумского района Калина Ю.В. поддержала заявленные требования прокурора, просила их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик - представитель МКДОУ «Детский сад №11 «Ковылек» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не представил.

В судебное заседание третье лицо - представитель отдела образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края не явился, о месте и времени слушания по делу извещен надлежащим образом, уважительности причин своей неявки суду не представил.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, на основании ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон №89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 14 Закона №89-ФЗ подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Копия паспорта, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Данный паспорт является основанием для проведения контрольных мероприятий со стороны указанного органа.

В силу Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 20.07.2017г. №359, лампы ртутные, ртутнокварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (4 71 101 01 52 1) относятся к 1 классу опасности.

Федеральным законом от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что отдых детей и их оздоровление это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Из представленных материалов дела следует, что прокурорской проверкой установлено, что в ходе осуществления деятельности МКДОУ «Детский сад №11 «Ковылек» образуются отработанные люминесцентные лампы, которые относятся к отходам 1 класса опасности.

Вместе с тем, в нарушение ст. 14 Закона №89-ФЗ МКДОУ «Детский сад №11 «Ковылек» до настоящего времени паспорт опасных отходов в соответствии с требованиями Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020г. №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I-IV классов опасности» не составлен и не утвержден.

Из сообщения отдела образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края от 19.01.2026 года исх. №112, в МКДОУ «Детский сад №11 «Ковылек» отсутствуют паспорта отходов 1-2 класса опасности и прохождения профессионального обучения.

13.01.2026 года заведующему МКДОУ «Детский сад №11 «Ковылек» внесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, по результатам рассмотрения которого требования прокурора остались не исполненными, в настоящее время, действенные меры, направленные на устранение нарушений не приняты.

Таким образом, выявленные нарушения влекут за собой нарушение прав обучающихся и работников МКДОУ «Детский сад №11 «Ковылек», на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья.

При принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Нефтекумского района являются обоснованными и законными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом, суд считает целесообразным с учетом характера заявленных требований установить срок для устранении нарушений законодательства в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №11 «Ковылек» об обязании разработать и утвердить паспорт отходов I класса опасности, - удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №11 «Ковылек» (ИНН <***>, ОГРН <***>) разработать и утвердить паспорт отходов I класса опасности, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 26.03.2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин