Решение № 2-124/2017 2-124/2017~М-93/2017 М-93/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-124/2017

Дело № 2-124/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.В.

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием:

истца ФИО7 и его представителя ФИО8,

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску ФИО7 ФИО14 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО7 обратился в Аткарский городской суд <адрес> с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>.

Исковые требования обоснованы ФИО7 тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в <адрес> по вопросу назначения досрочной пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах предусмотрены «Общие профессии. Машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте». ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было вынесено решение № об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанное решение получено им ДД.ММ.ГГГГ. С решением пенсионного органа он не согласен, так как несмотря на наименование должности «тракторист» он работал с ядохимикатами, поскольку отдельной должности для выполнения указанных работ в организации не было. В выписке из трудовой книжки имеется запись, что он работал с аммиаком. При этом он выполнял работы, связанные с ремонтом агрегата, холодильной установки. В его обязанности по подготовке аммиака к транспортировке фактически входило профилактическое обслуживание и ремонт оборудования, через которое подается химическая продукция, следовательно, при осуществлении указанного ремонта в течение всего рабочего времени он находился в непосредственном контакте с вредными веществами. Ремонтным персоналом проводятся следующие виды работ: замена приборов, арматуры, вентилей, прокладок, при которых неизбежен контакт с вредными веществами, такими как аммиак, а также промывка цистерны, внутри и снаружи, ремонт, либо замена клапана избыточного давления, манометра, проверка герметичности заднего люка, точного разбрызгивателя (дозатор), который он регулировал при выполнении разных работ. Также обслуживал детали агрегата. Проверку этого агрегата на безопасность осуществлял Гостехнадзор. Весь комплекс холодильного, другого вспомогательного оборудования, предназначенного для транспортировки, охлаждения, по своей сути, является аммиачно-холодильной установкой, предназначенной для выполнения поставленной задачи. Его задачей были транспортировка, обслуживание, в том числе ремонт аммиачно-холодильной установки, то есть он выполнял обязанности слесаря-ремонтника. В Списке № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в разделе ХХХII определены Общие профессии. Машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте. Из представленных им документов усматривается, что в периоды работы его должность указана по - разному, как машинист-тракторист, оператор, и как тракторист. Работа в должности тракториста-машиниста подтверждается сведениями трудовой книжки. Сведения о том, что кроме работы в должности тракториста-машиниста он работал в других должностях, в представленных документах отсутствуют, что подтверждает, что в спорный период он работал в должности машиниста-тракториста, оператора, выполнял работы по погрузке и разгрузке минеральных удобрений на складах, а также необходимых для хранения аммиака, выполнении операций налива (слива), процессов испарения аммиака. Он проходил обучение в качестве машиниста, что в дальнейшем было отражено в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 2, где он был отмечен как машинист-тракторист, в том числе до 1994 года. Он не только обслуживал аммиачно-холодильные установки, но и выполнял работы по перевозке, при этом не всегда он вырабатывал аммиак в почву, и по правилам был вынужден возвращать на склад неиспользованный аммиак, ввиду его опасности. Он работал в цехе подготовки аммиака к транспортировке с наливной эстакадой, где заправлялся холодильный агрегат, а также на складе занимался систематически разгрузочно-погрузочными работами аммиака, минеральных удобрений, ядохимикатов и других опасных грузов, то есть работал грузчиком, что подтверждается некоторыми сохранившимися выписками из приказов. Поскольку он осуществлял трудовую деятельность во вредном производстве, то в соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации получал спецодежду и средства индивидуальной защиты. На момент его обращения за льготной пенсией, предприятие на котором он работал, было ликвидировано, в связи с чем, справка, уточняющая особый характер и условия работы, ему выдана не была. Необходимые документы не сохранились. Однако, данное обстоятельство не может служить основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения, и не должно ставить в неравное положение с другими работниками, выполнявшими работу в тех же условиях, но раньше вышедшими на льготную пенсию. Применение жидкого аммиака в сельском хозяйстве в качестве удобрения под сельскохозяйственные культуры и химического реагента при обработке сельскохозяйственных материалов регламентируются санитарными правилами по хранению, транспортировке и применению минеральных удобрений в сельском хозяйстве, а также инструкцией о порядке перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. Правила являются обязательными для всех организаций, должностных лиц и рабочих, связанных с эксплуатацией машин и оборудования для жидкого аммиака в сельскохозяйственном производстве. Правила безопасного применения жидкого аммиака в сельском хозяйстве определяют, что аммиак вносится в почву в виде газожидкостной смеси, так как часть жидкого аммиака в распределителе и шлангах превращается в пар. Это приводит к охлаждению шлангов распределительных устройств и рабочих органов. При повышенной влажности почвы на переохлажденных рабочих органах намерзает почва и растительные остатки. Борозда, прокладываемая такими рабочими органами, становится широкой и неглубокой, поэтому аммиак выходит в атмосферу. После прекращения подачи аммиака в трубопроводах и шлангах остается некоторое количество аммиака. Эти остатки могут быть причиной несчастного случая. Данные обстоятельства подтверждают постоянную опасность при производстве указанных работ при внесении в почву аммиака. Для транспортировки он работал на передвижных транспортных средствах тракторе МТЗ-80, включенных в таблицу «Техническая характеристика цистерн для транспортировки аммиака» показатели цистерн: ЗБА-3.2 130 ЗБА-3 2 817 МЖА-6 ЦТА-10 передвижные средства ЗИЛ-130, ЮМЗ-6, МТЗ-80, 82, Т-150К, ЗИЛ-1ЗОВ 1, К-701. К обслуживающему персоналу относится тракторист-оператор, то есть он являлся работником транспорта при перемещении цистерн с аммиаком. Работа была связана с опасностью взрыва. Поэтому при заливке аммиака цистерны заземлялись с помощью металлической цепочки, а при сливе при помощи тросика и штыря заземления. При поступлении на работу он проходил обучение по 156-часовой программе в соответствии с Типовым учебным планом и программой повышения квалификации кадров массовых профессий, обслуживающих машины и оборудование по применению жидкого аммиака в сельскохозяйственном производстве, утвержденным заместителем ФИО5 сельского хозяйства ФИО6 председателем объединения «Союзсельхозхимия». На занятиях подробно изучал свойства аммиака, устройство машин и оборудования для хранения, транспортировки и внесения его в почву. Выдержав экзамен, получил удостоверение на право обслуживания машин и оборудования для жидкого аммиака. В соответствии с п. 6.4.3 Правил, он, как водитель -тракторист должен был поставить цистерну точно к месту заправки аммиаком, обеспечить ее неподвижность и заземлить. Правила устанавливали порядок перевозки жидкого аммиака автомобильным транспортом по дорогам в соответствии с Правилами дорожного движения и определяли основные требования к организации технического обеспечению и безопасности перевозок. Жидкий аммиак в соответствии с ГОСТ 19433 81 «Грузы опасные. Классификация Знаки опасности» относится к опасному грузу и при транспортировании, выполнении сливо-наливных работ и хранении может послужить причиной взрыва, повреждения транспортных средств, складов, устройств, зданий и сооружений, а также гибели, увечья, отравлений, ожогов людей и животных. Жидкий аммиак согласно этому ГОСТу отнесен к классу 2 - газы сжатые сжиженные и растворенные под давлением, подклассу 2.2 - ядовитые газы. Цистерны для жидкого аммиака маркируются и снабжаются знаками опасности согласно ГОСТ 14192 77 «Маркировка грузов» продублированными в аварийной карточке системы информации об опасности СИО. Маршрут перевозки согласовывался с Госавтоинспекциями территориально при прохождении маршрута перевозки. Он имел свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке жидкого аммиака, которое выдавалось Госавтоинспекцией по месту регистрации транспортного средства. Первый экземпляр согласованного маршрута перевозки хранился в Госавтоинспекции до окончания перевозок, второй - в организации, третий - находился у него, как водителя. Организация передвижения при перевозке жидкого аммиака осуществлялась в соответствии с Правилами дорожного движения, санитарными правилами хранения, транспортировки и применения минеральных удобрений в сельском хозяйстве, и настоящими правилами. Кроме того, он выполнял работы по обслуживанию и ремонту аммиачных сосудов и оборудования. Тракторист-оператор применяет аммиак в соответствии с агротехническими и технологическими требованиями. В его обязанности входило безусловное выполнение требований настоящих Правил, заправка агрегатов аммиака совместно с шофером автозаправщика или самостоятельно, техническое обслуживание агрегата и технологического оборудования, а также ремонт узлов и деталей, строгое соблюдение правил техники безопасности, участие в проведении технического освидетельствования сосудов, постоянно руководствовался Разделом VI. Транспортировка жидкого аммиака. Он проходил обучение по темам: «Автомобильные и тракторные цистерны для перевозки аммиака. Устройство автомобильных цистерн. Перевозка аммиака. Порядок слива и налива аммиака в автомобильные и тракторные цистерны. Транспортировка аммиака по дорогам в населенных пунктах и в поле. Скорости движения. Места остановок. Порядок ликвидации аварий» в связи с чем, ему было выдано удостоверение тракториста-оператора. В его обязанности входили следующие виды работ: профилактическое обслуживание и ремонт технологического оборудования и трубопроводов, запорной и регулирующей арматуры; замена манометров на емкостном и насосном оборудовании, трубопроводах; ремонт и замена запорной арматуры и налив аммиаком жидким, аммиаком водным, метанолом; немедленное устранение пропусков химических продуктов, на оборудовании и коммуникациях – замена прокладок, подготовка к проведению газоопасных работ согласно инструкции ЦПА-4 ТБ (вскрытие аппаратов для ремонта, внутренний осмотр, ремонт и чистка от грязи и отложений, вскрытие корпусов компрессоров). Он был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ и его трудовой стаж в этой организации составил 10 лет 10 месяцев 3 дня. Кроме этого, он имеет льготный стаж газоэлектросварщика 8 лет 2 месяца 11 дней в соответствии со Списком № (раздел XXXIII позиция 23200000-19756). Продолжительность страхового стажа на момент его обращения в пенсионный орган составляет 37 лет 10 месяцев 23 дня. Просит включить ему (ФИО7) в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, занятым на работах по ремонту, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж специальной деятельности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему (ФИО4) досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7, воспользовавшись правом, предоставленным статьей 39 ГПК РФ, исковые требования уточнил, просил включить ему, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж специальной деятельности, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении «Аткарскагропромхимия» <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО7, воспользовавшись правом, предоставленным статьей 39 ГПК РФ, исковые требования изменил, просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ему, ФИО7, досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком №, утвержденным в 1991 г. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (раздел XXXIII позиция 23200000-19756), продолжительностью страхового стажа на момент обращения 37 лет 10 месяцев 23 дня, срок назначения льготной пенсии по льготному исчислению включить с ДД.ММ.ГГГГ; производить перечисление пенсии на карту Сбербанка № на имя ФИО7

Измененные исковые требования обоснованы тем, что он (ФИО7), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, своевременно - ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> по вопросу назначения страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы. От него при этом не требовалось предоставления дополнительных документов необходимых для назначения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № «Об отказе в установлении пенсии», мотивированное отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанное решение получено им ДД.ММ.ГГГГ. Он повторно обратился в пенсионный орган для уточнения оснований отказа и срока назначения ему пенсии, на что получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому, он имеет для зачета льготный стаж газоэлектросварщика 8 лет 2 месяца и 11 дней в соответствии со Списком №, утвержденным в 1991 году, и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (раздел XXXIII позиция 23200000-19756). Продолжительность страхового стажа на момент его обращения составляет 37 лет 10 месяцев 23 дня. Срок назначения льготной пенсии по представленным документам, согласно письму УПФР в <адрес> по льготному исчислению наступает ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, он на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган имел право на указанную пенсию, располагая необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, предъявленными в пенсионный орган. Все необходимые документы и заявление были поданы им своевременно, пенсия должна быть ему назначена ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно скриншота, на его имя, расположенного в личном ФИО1, УПФР в <адрес> зачтен период подачи от ДД.ММ.ГГГГ, хотя им подавалось ранее заявление о начислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО7 и его представитель ФИО8 измененные исковые требования поддержали, при этом ФИО7 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии, предоставив все необходимые документы. Решением УПФ РФ в <адрес> №, которое он не оспаривал, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Пенсионным органом ему зачтена в льготный стаж работа в должности газоэлектросварщика продолжительностью 8 лет 2 месяца 11 дней, и разъяснено, что право на досрочную пенсию возникнет ДД.ММ.ГГГГ по достижении им возраста 57 лет. Считает, что пенсию должны были назначить с ДД.ММ.ГГГГ, так как ранее он представил в пенсионный орган все необходимые документы. Однако пенсию ему назначили с ДД.ММ.ГГГГ. Просит его исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <адрес> - ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, при этом пояснила, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Сроки назначения страховой пенсии регламентируются статьей 22 Закона о страховых пенсиях. По общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем возникновения права на пенсию является день наступления условий, определенных законом, необходимых для ее назначения. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте, либо предоставляется в форме электронного документа, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Министерство труда и социальной защиты РФ издало приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией…», в соответствии с пунктом 3 которого, граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Способ подачи заявления выбирает сам гражданин: лично, почтой, через МФЦ, личный ФИО1. ФИО7 обращался с заявлением о назначении пенсии в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с разделом 3ДД.ММ.ГГГГ0000-19756 Списка № и одновременно разъяснено, что право на досрочную страховую пенсию с учетом льготного страхового стажа в качестве электрогазосварщика по Списку № возникнет у него при достижении возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, как ему было рекомендовано в решении Пенсионным фондом, с заявлением о назначении страховой пенсии в УПФР в <адрес> не обратился. Повторно заявление о назначении страховой пенсии подано ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ через личный ФИО1 застрахованного лица, следовательно, право на назначение и выплату пенсии у него возникло только с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с соблюдением заявительного порядка с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами, так как пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев указанных в статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, а право на нее ФИО7 приобрел ДД.ММ.ГГГГ. В силу пункта 25 Правил, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а день обращения у истца – это ДД.ММ.ГГГГ. Досрочная страховая пенсия ФИО7 назначена с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно. Просит в иске ФИО7 отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО7 и его представителя – ФИО8, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, представителя ответчика – ФИО9, просившую в иске отказать, допросив свидетелей, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, а также документы пенсионного дела ФИО7, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе рассмотрения дела установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В Списке № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены: «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте», «Газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» раздела ХХХIII «Общие профессии» пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000 - 19756); по разделу ХХХ «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор, переработка и утилизация трупов животных» подраздел 2. Хранение пестицидов код 2350200а пользуются: а) рабочие республиканских, районных (межрайонных), резервных баз по снабжению пестицидами, складов по хранению пестицидов районных объединений «Сельхозхимия» и снабжения химической продукцией, непосредственно занятые на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов: 2350200а-11453 Водители погрузчиков; 2350200а-11768 Грузчики; 2350200а-12759 Кладовщики; 2350200а-13790 Машинисты кранов (крановщики); 2350200а-14002 Машинисты погрузочных машин; по разделу ХХХIII «Общие профессии» пользуются машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

В соответствии с постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным на основании пункта 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Из содержания статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят трактористом 3 – го класса в <адрес>ное объединение «Сельхозхимия». ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ное объединение «Сельхозхимия» переименовано в производственное объединение «Аткарскагропромхимия». ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 уволен в порядке перевода в ГМПОЖКХ <адрес> (л.д.13 - 18 пенсионного дела ФИО7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (л.д. 6 – 7 материалы пенсионного дела ФИО7).

ГУ УПФ РФ в <адрес> в бесспорном порядке в специальный стаж истца засчитано 8 лет 02 месяца 11 дней периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика ручной сварки ( раздел ХХХIII позиция 23200000 – 19756) в ООО «Коммунальная сервисная компания» (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Однако решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и письма ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО7 при имеющейся продолжительности льготного стажа будет иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 57 лет.

Истец ФИО7 полагал незаконным исключение из льготного стажа периода его работы трактористом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном объединении «Сельхозхимия», переименованном ДД.ММ.ГГГГ в производственное объединение «Аткарскагропромхимия».

Сторона ответчика напротив утверждала, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № трактористы не пользуются, так как это не предусмотрено ни Списком №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, ни Списком №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, о чем пояснила представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Суд соглашается с доводами стороны ответчика по следующим мотивам.

Так, при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому таким правом пользуются: по разделу ХХХ «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор, переработка и утилизация трупов животных» подраздел 2. Хранение пестицидов код 2350200а: а) рабочие республиканских, районных (межрайонных), резервных баз по снабжению пестицидами, складов по хранению пестицидов районных объединений «Сельхозхимия» и снабжения химической продукцией, непосредственно занятые на погрузке, разгрузке и складировании пестицидов: 2350200а-11453 Водители погрузчиков; 2350200а-11768 Грузчики; 2350200а-12759 Кладовщики; 2350200а-13790 Машинисты кранов (крановщики); 2350200а-14002 Машинисты погрузочных машин; по разделу ХХХIII «Общие профессии»: машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки.

То есть, для признания права на льготное пенсионное обеспечение законодатель определил применительно к Разделу ХХХ - место работы и должность, которые должны соответствовать в рассматриваемом случае Списку №, применительно к разделу ХХХIII «Общие профессии» - должность, которая должна соответствовать Списку №.

Период работы ФИО7 трактористом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном объединении «Сельхозхимия», впоследствии переименованном в производственное объединение «Аткарскагропромхимия», не подлежит учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку под применение Списка №, касаемо Раздела ХХХ «Агрохимическое обслуживание сельского хозяйства, сбор, переработка и утилизация трупов животных» подраздела 2 «Хранение пестицидов», не подпадает ни место работы (по Списку № указана не любая работа с ядохимикатами, а только работа в местах хранения пестицидов), ни должность истца, а касаемо Раздела ХХХIII «Общие профессии» не подпадает должность истца.

Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101-106), где ФИО7 в ряде приказов указан как механизатор, в том числе, работавший на внесении жидкого аммиака в почву (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), а также как тракторист, работавший на внесении жидкого аммиака в почву (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), вопреки мнению стороны истца, не свидетельствует о постоянной занятости истца на выполнении работы, сопряженной с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, определяющих условия труда, как тяжелые, предусмотренных соответствующими разделами Списка №, а подтверждает разовый характер такой работы, при том, что должности тракториста и механизатора не предусмотрены соответствующим Списком №.

Не свидетельствуют о выполнении льготной работы и истребованные по ходатайству стороны истца приказы ПО «Аткарскагропромхимия» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в них не упоминается ФИО7 (л.д.56-63), не свидетельствует об этом и удостоверение № Госгортехнадзора, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, о присвоении последнему квалификации «тракториста оператора по применению жидкого аммиака» (л.д.18), как не содержащее сведений о выполнении работы, засчитываемой в льготный стаж в спорный период, равно как и свидетельство серии ДС № об обучении в Вольской морской школе ДОСААФ (л.д.19).

Иное мнение ФИО7, изложенное в исковом заявлении, на выводы суда и принимаемое решение не влияет, поскольку основано на неправильном толковании материального права и, вопреки требованиям части 1 статьи 56 ГПК РФ, доказательствами не подтверждено.

Показания свидетелей ФИО11 и ФИО12, пояснивших суду о характере работы ФИО7, на которые ссылался истец в подтверждение специального стажа, не могут быть приняты судом, поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При таком положении исковые требования ФИО7 о включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трактористом в <адрес>ном объединении «Сельхозхимия», впоследствии переименованном в производственное объединение «Аткарскагропромхимия» удовлетворению не подлежит.

Что касается периода работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки в ООО «Коммунальная сервисная компания» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями трудовой книжки ФИО7 (л.д.13 - 18 пенсионного дела ФИО7), то пенсионным органом этот период зачтен в специальный стаж истца в бесспорном порядке, и с учетом этого периода ФИО7 назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны истца о том, что досрочная страховая пенсия должна быть ему назначена пенсионным органом автоматически с ДД.ММ.ГГГГ (с момента возникновения права на таковую) со ссылкой на то, что ранее в 2015 году он обращался с заявлением в пенсионный орган и ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии и решение об отказе в назначении пенсии не было им обжаловано, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Так, Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Таким образом, части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

ФИО7 первоначально обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем за 11 месяцев до возникновения права на таковую.

Между тем, частью 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: 1) страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; 2) страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 22 вышеназванного закона, в судебном заседании не установлено.

Согласно части 9 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Поскольку решением ГУ УПФ РФ по <адрес> № ФИО7 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, то ДД.ММ.ГГГГ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение возвратил ФИО7 подлинники представленных им документов, о чем свидетельствует запись, сделанная ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41 материалы пенсионного дела ФИО7).

Письмом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22) ФИО7 разъяснено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у него возникнет в возрасте 57 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный пенсионным органом срок – ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в ГУ УПФ РФ в <адрес> не обратился, а обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением, в котором просил назначить ему пенсию по льготному стажу по специальности «газоэлектросварщик ручной сварки» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120).

Согласно материалам пенсионного дела ФИО7 после обращения ДД.ММ.ГГГГ были представлены пенсионному органу подлинники документов, необходимых для назначения пенсии, в том числе и справка, уточняющая особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО7 назначена досрочная страховая пенсия по старости пожизненно.

Учитывая заявительный характер назначения страховой пенсии, оснований для назначения пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось.

При таком положении исковые требования ФИО7 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО7 ФИО15 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд <адрес> в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: С.В. Васильева

Мотивированное решение составлено 29 мая 2017 года

Председательствующий судья: С.В. Васильева