Решение № 12-80/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-80/2021

Дело № 12-80/2021

УИД 75MS0015-01-2021-001250-41


РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (вступило в законную силу)

15 июля 2021 года <...>

Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, дело по жалобе гр.ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление от 18 марта 2021 года мирового судьи судебного участка № 10 Черновского судебного района г.Читы по делу № 5-83/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Мировым судьей судебного участка № 10 Черновского судебного района г.Читы в отношении гр.ФИО1 18.03.2021г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ (Незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения), на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей с конфискацией огнестрельного оружия марки <данные изъяты>, и патронов к нему.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением и полагая указанное выше постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности незаконным, последний подал на него жалобу, в которой просит суд названное постановление отменить, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

В обоснование заявленной жалобы ФИО1 ссылается на то, что он добровольно обратился в соответствующее подразделение органа внутренних дел с целью продления разрешения на хранение оружия, однако же, пропустил срок продления разрешения. Факт нарушения был выявлен именно после его добровольного обращения в полицию. Оружие было приобретено им на законных основаниях, является его собственностью и не может быть у него конфисковано. До этого момента им не допускалось никаких нарушений, а выявленное нарушение не представляет собой какой-то общественной опасности, поскольку оружие хранилось в соответствии со всеми установленными правилами, как то установлено действующими правилами, в металлическом сейфе, в недоступном для посторонних лиц месте. Допущенное нарушение не повлекло каких-либо вредных последствий, носит сугубо формальный характер, не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда обществу или гражданам, поэтому конфискация оружия была применена к нему мировым судьей безосновательно.

В судебном заседании ФИО1, а также его защитник Богодухов И.Н., действующий на основании доверенности, каждый в отдельности, доводы жалобы поддержали в полном объеме, пояснили аналогичное вышеизложенному. ФИО1 указал также, что он своевременно не обратился за оформлением соответствующего разрешения на оружие по объективным причинам – в связи с введенными в апреле 2020-го года ограничительными мероприятиями из-за коронавирусной инфекции, а так как он уже достиг преклонного возраста (<данные изъяты>), то всех правовых последствий пропуска срока регистрации разрешения на огнестрельное оружие он не понимал. Кроме того, личный прием граждан до августа 2020 года в отделе лицензионно-разрешительной работы не производился, а в электронном виде обратиться с соответствующим заявлением он не мог по причине технической неграмотности в этой области. Указал также на наличие у него хронических заболеваний и прохождение с 13.01.2021 по 16.01.2021г. лечения в Краевой клинической больнице.

Представитель административного органа, возбудившего в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, - Управление Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Забайкальскому краю ФИО2, действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленной ФИО1 жалобы возражал, просил в ее удовлетворении отказать, оставить оспариваемое постановление мирового судьи без изменения. Указал также, что Распоряжением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 01.08.2020г. № 1/891-Р были продлены до 01 декабря 2020 года сроки действия регистрации разрешений на огнестрельное оружие. Срок действия разрешения на оружие у ФИО1 истек 24 июля 2020 года. Горковенко же обратился за продлением регистрации только 15 февраля 2021 года, т.е. на протяжении с 01.12.2020г. до 15.02.2021г. оружие хранилось у него фактически незаконно. Срок просрочки составил 2,5 месяца, т.е. к своей обязанности по продлению разрешения на огнестрельное оружие ФИО1 отнесся халатно, в связи с чем допущенное нарушение нельзя признать малозначительным. Факт нахождения на лечении в течение трех дней в стационаре в январе 2021 года не может повлечь отмену оспариваемого постановления мирового судьи, поскольку у ФИО1 имелось достаточно времени до 01 декабря 2021 года.

Выслушав ФИО1 – лицо, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, его защитника, представителя Управления Росгвардии по Забайкальскому краю, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В отношении ФИО1 15.02.2021г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, о том, что 15 февраля 2021 года в 15 час. 05 мин. при обращении ФИО1 в Отдел лицензионно-разрешительной работы по г.Чите и Читинскому району, расположенный по адресу: <...>, было установлено, что ФИО1 незаконно хранил огнестрельное оружие ограниченного поражения марки <данные изъяты>, по месту жительства: <адрес>, с период с 01.12.2020г. по 15.02.2021г., не имея на это действующего разрешения на право хранения огнестрельного оружия, чем нарушил п.54 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, и положений Федерального закона от 13.12.21996г. № 150-ФЗ «Об оружии». Срок действия прежней лицензии серии <данные изъяты> ФИО1 истек 24.07.2020г.

По факту выявленного со стороны ФИО1 инспектором ОЛРР по г.Чита и Читинскому району Управления Росгвардии по Забайкальскому краю Д.А.В. 15.02.2021г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ (Незаконные хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения), а само оружие, согласно протокола изъятия от 15.02.2021г., изъято (л.д.__).

Объектом указанного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с незаконным приобретением, продажей, передачей, хранением, перевозкой или ношением гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Субъектом правонарушения в данном случае является гр.ФИО1

С субъективной стороны совершение им указанного правонарушения возможно рассматривать как умышленное, так и совершенное по неосторожности.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее – 150-ФЗ или ФЗ «Об оружии»), который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию (преамбула Закона).

В силу положений статьи 22 ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Во исполнение Федерального закона "Об оружии" Правительством Российской Федерации принято постановление от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", которым утверждены "Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации".

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814», не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления, хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также изложена в определении Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановлении Верховного суда РФ от 01.12.2016г. № 41-АД16-17, в соответствии с которой хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ФИО1 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение.

При этом доводы жалобы о незнании (забывчивости) не влияют на квалификацию допущенного ФИО1 правонарушения.

Довод жалобы о невозможности личного посещения до августа 2020 года отдела лицензионно-разрешительной работы не подлежат применению, поскольку, как указано выше, Распоряжением Росгвардии от 01.08.2020 N 1/891-Р "Об установлении особенностей осуществления в 2020 году разрешительной деятельности, нормативно-правовое регулирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" подтверждение соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям, в том числе предусматривающим переоформление (продление) лицензий, разрешений, удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, установленных законодательством Российской Федерации об оружии и частной охранной деятельности, за исключением лицензий на осуществление частной детективной и частной охранной деятельности, по которым сроки подтверждения соответствия наступили или наступают в период с 6 апреля по 1 ноября 2020 года, переносится на срок до 1 декабря 2020 года, т.е. фактически были продлены до 01 декабря 2020 года сроки действия регистрации разрешений на огнестрельное оружие.

Вместе с тем, ФИО1 обратился за продлением разрешения только спустя 2,5 месяца после истечения установленных сроков – 15 февраля 2021 года, т.е. фактически на протяжении указанного периода с 01.12.2020г. по 15.02.2021г. огнестрельное оружие хранилось у ФИО1 без законных на то оснований.

Факт нахождения ФИО1, как он указывал, на лечении в стационаре с 13.01.2021г. в течение трех дней, не влечет отмену оспариваемого постановления мирового судьи, поскольку у него имелось достаточно времени до 01.12.2020г. для оформления необходимых документов.

Таким образом, действия ФИО1 верно были квалифицированы по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, как незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия. В связи с изложенным не подлежат применению доводы ФИО1 о неверной квалификации совершенного им правонарушения, как и не подлежат применению его ссылки на необходимость квалифицировать его действия как малозначительные, поскольку незаконное хранение огнестрельного оружия существенно нарушает и создает потенциально угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере оборота оружия.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ подтверждается протоколом от 15.02.2021г. об административном правонарушении по ст.20.8 ч.6 (л.д.__), протоколом изъятия оружия от 15.02.2021г. (л.д.__), разрешением ФИО1 на хранение и ношение оружия № сроком действия с 24.07.2015г. до 24.07.2020г. (л.д.__), письменными объяснениями самого ФИО1, отраженными в протоколе об административном правонарушении (л.д.__), а также объяснениями, данными им в судебном заседании.

Как усматривается, протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом с участием самого ФИО1 которому были разъяснены его права и было предоставлено право на дачу пояснений, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности данных сведений у мирового судьи не было.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела мировым судьей факт допущения ФИО1 вменяемого правонарушения по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ был подтвержден совокупностью доказательств, надлежащим образом исследованных мировым судьей и получивших правильную оценку в постановлении. Следовательно, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

В связи с вышеизложенным доводы жалобы об отсутствии события правонарушения несостоятельны. Доводы заявителя жалобы о правовой неграмотности и об отсутствии времени для оформления соответствующего разрешения суд находит неубедительными и поэтому не подлежащими применению.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей процессуальных нарушений, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, установленной ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст.4.1 КоАП РФ, принято во внимание также отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, наказание назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст.20.8 ч.6 КоАП РФ, в связи с чем основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по мотивам заявленной жалобы отсутствуют.

Вместе с тем, суд особо обращает внимание на следующее.

На момент возникновения спорных правоотношений и выявления со стороны ФИО1 указанного нарушения ст.20.8 ч.6 КоАП РФ за незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения – предусматривала наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

В соответствии с п.п. «д» п.7 Федерального закона от 28.06.2021 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" часть 6 ст.20.8 КоАП РФ изложена в следующей редакции:

"6. Нарушение правил приобретения или передачи оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток".

Начало действия указанной редакции закона – 12 июля 2021 года.

Согласно положений ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Конфискация огнестрельного оружия, назначенная ФИО1, не исполнена, поскольку соответствующее постановление мирового судьи о назначении такого вида административного наказания не вступило в законную силу, так как обжаловано в вышестоящий суд, и по нему возбуждено апелляционное производство по поступившей жалобе ФИО1

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч.3 ст.1.7 КоАП РФ).

На момент рассмотрения жалобы ФИО1, как указано выше, ч.6 ст.20.8 КоАП РФ не предусматривает такого вида административного наказания, как конфискация оружия.

Федеральным законом от 28.06.2021 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 20.10 изложена в следующей редакции:

Незаконные изготовление, приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию или без таковой.

Начало действия указанной редакции закона – 09 июля 2021 года.

Таким образом, за незаконное хранение оружия наказание в виде административного штрафа стало более строгим (административный штраф в размере пяти до десяти тысяч рублей) по сравнению с ранее действовавшей редакцией ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, предусматривающей за незаконное хранение оружия административный штрафа от трех до пяти тысяч рублей.

По смыслу положений ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается ухудшение положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Редакция ст.20.8 ч.6 КоАП РФ на момент рассмотрения жалобы ФИО1 не предусматривает такого вида административного наказания, как конфискация.

В соответствии с п.3 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а огнестрельное оружие марки <данные изъяты>, и патроны к нему – возвращению ФИО1 после получения им соответствующего разрешения в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 10 Черновского судебного района г.Читы от 18.03.2021г. по делу № 5-83/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ; огнестрельное оружие марки <данные изъяты>, и патроны к нему – возвратить ФИО1 после получения им соответствующего разрешения в установленном законом порядке.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, в дальнейшем может быть обжаловано по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: А.В. Петров