Решение № 2-321/2021 2-321/2021~М-296/2021 М-296/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-321/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 21 июля 2021 года

Городской суд г. ФИО1 Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. ФИО1 С.Ш. к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>. ФИО1, о признании незаконной деятельность в сфере розничной торговли одеждой в магазине «Эконом», расположенном по <адрес> г. ФИО1, приостановлении незаконной предпринимательской деятельности магазина «Эконом» до момента государственной регистрации в налоговом органе,

установил:

Прокурор г. ФИО1 С.Ш. обратился в суд с иском к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>. ФИО1, о признании незаконной деятельность в сфере розничной торговли одеждой в магазине «Эконом», расположенном по <адрес> г. ФИО1, приостановлении незаконной предпринимательской деятельности магазина «Эконом» до момента государственной регистрации в налоговом органе.

В обосновании иска указано на то, что прокуратурой города в рамках проведенной проверки исполнения налогового законодательства с привлечением рабочей группы по снижению неформальной занятости, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности без постановки на налоговый учет.

В ходе проверки рабочей группой в составе заместителя начальника отдела МРИ ФНС России № по <адрес> и работников администрации городского округа «город ФИО1» установлен факт осуществления ФИО3 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли от предоставления услуг в сфере розничной торговли, без регистрации в налоговом органе.

Системность прибыли подтверждает длительный период времени, в течение которого ФИО3 занимается предпринимательской деятельностью. ФИО3 предоставляет услуги по реализации женской и детской одежды по проспекту Калинина г. ФИО1 в магазине «Эконом», получая выручку от оказания услуг. Данное обстоятельство подтверждается протоколами об административных правонарушениях, составленных в отношении нее ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ.

ФИО3 в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве юридического лица, не зарегистрировалась, и продолжает заниматься указанной предпринимательской деятельностью, уклоняясь от уплаты предусмотренных законом налогов и обязательных страховых взносов.

На основании ч. 1 ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с вышеуказанными положениями предпринимательская деятельность может заключаться не только в использовании гражданином результатов труда, но и в использовании принадлежащего ему имущества для целей осуществления предпринимательской деятельности.

В силу ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. В силу этой же статьи предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица.

Исходя из положений п. 2 ст. 11 НК РФ индивидуальные предприниматели - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П (также в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О), имущество физического лица юридически не разграничено на имущество, используемое в предпринимательской деятельности и используемое в личных целях. При получении физическим лицом доходов от деятельности, не относимой им к предпринимательской, но подлежащей квалификации в качестве таковой, на указанное лицо будет распространяться соответствующий режим налогообложения, установленный налоговым кодексом для индивидуальных предпринимателей.

Как отмечено в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ17-14457 по делу №А53-18839/2016, направленность действий гражданина на систематическое получении прибыли состоит в активных действиях – вовлечении соответствующих ресурсов (оборудования, рабочей силы, технологии, сырья, материалов, энергии, информационных ресурсов и т.д.), нацеленности произведенных затрат на получение положительного финансового результата.

Налоговая политика государства – одна из приоритетных и необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги распространяется на всех в качестве безусловного требования. Игнорирование законодательства, в части обязанности каждого пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связано с отказом платить налоги, чем нарушается ст. 57 Конституции РФ.

Своевременные и достаточные налоговые поступления позволяют обеспечить сбалансированный бюджет государства, соответственно, выполнению государством своих расходных обязательств, в том числе на гарантированную государственную поддержку, социальную помощь, строительство и благоустройство объектов и территорий (ст. 69 БК РФ).

Прокурор г. ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена. В заявлении от 21.07.2021с иском прокурора согласилась и просила рассмотреть дело без ее участия в связи с ее занятостью.

Представитель МРИ ФНС России № по <адрес> – третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон по делу, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу требований п. 1 ст. 23 ГК РФ у физического лица при осуществлении предпринимательской деятельности возникает обязанность зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. При этом, исходя из ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 осуществляет деятельность по розничной реализации одежды в магазине «Эконом», расположенном по адресу: г. ФИО1, <адрес>.

Актами рабочей группы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, состоящей из работником экономического отдела администрации городского округа «город ФИО1», участкового полицейского ОМВД РФ по г. ФИО1 и представителя МРИ ФНС России № по <адрес>, установлено, что ответчица ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере розничной торговли одежды по <адрес> г. ФИО1, систематически получает выручку от оказания услуг, при этом на учете в налоговом органе не состоит, с чем согласилась и сама ответчица в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО3 лейтенантом полиции УУП ОМВД РФ по г. ФИО2 И.И. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлены протоколы об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Из писем и.о. начальника МРИ ФНС № по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в магазине «Эконом» осуществляется предпринимательская деятельность без учета в налоговом органе в качестве предпринимателя.

Абзацем 4 п.2 ст.11 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства РФ, при исполнении обязанностей, возложенных на них Налоговым кодексом РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Из совокупного анализа приведенных правовых предписаний следует, что законодатель связывает необходимость регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с осуществлением им предпринимательской деятельности, указанной в п. 1 ст. 2 ГК РФ, о наличии которой в действиях гражданина могут свидетельствовать, в частности, систематическое извлечении прибыли, подтверждающейся, в том числе, длительным периодом функционирования магазина ФИО3, наличием в нем одежды, розничную реализацию которых населению она осуществляет.

Как указывалось выше, ФИО3, в соответствии с порядком государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, регламентированным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не зарегистрирована.

Кроме того, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ответчица с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Исходя из положений ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (п. 3 ст. 173 ГПК РФ).

Исходя из изложенного, деятельность ФИО3 не может быть признана соответствующей вышеуказанным требованиям действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, в связи с чем, подлежит приостановлению до момента регистрации в качестве предпринимателя в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора г. ФИО1 С.Ш. к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>. ФИО1, о признании незаконной деятельность в сфере розничной торговли одеждой в магазине «Эконом», расположенном по <адрес> г. ФИО1, приостановлении незаконной предпринимательской деятельности магазина «Эконом» до момента государственной регистрации в налоговом органе, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>. ФИО1, в сфере розничной торговли одеждой в магазине «Эконом», расположенном по <адрес> г. ФИО1.

Приостановить незаконную предпринимательскую деятельность ФИО3 в магазине «Эконом», расположенном по <адрес> г. ФИО1, до момента государственной регистрации в налоговом органе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через городской суд г. ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гасанбеков Г.М.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ