Решение № 2-270/2017 2-270/2017~М-217/2017 М-217/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-270/2017

Дело №2-270/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 16 мая 2017 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гандембулу И.В.,

при секретаре Курбановой Х.М.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Неменьшева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края к ФИО1 о прекращении права долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, признании невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края уточнив заявленные требования, в суд с иском в интересах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края к ФИО1 о прекращении права собственности ФИО1 на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, признании невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности и признании права собственности муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета <адрес> на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок указывая, что прокуратурой района, в порядке ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», по обращению главы муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ о принятии мер прокурорского реагирования, направленных на признание невостребованной земельной доли в границах СПКК «<данные изъяты>», закрепленной за ФИО1 проведена проверка соблюдения Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Акмурзаевой М. включена в список лиц, получивших земельный пай по с\зу «Мирный» <адрес>, под номером №. В соответствии с информацией Нефтекумского отдела Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО1, состоящая в списке лиц, получивших земельный пай из земельного участка сельскохозяйственного назначения СПKK«<данные изъяты>», свидетельство о праве собственности на земельные доли данного земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СПКК«Мирный», не получала. В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией был опубликован список невостребованных земельных долей в еженедельной газете Нефтекумского района «Вести Нефтекумья» от 13.12.2013№ (595) и размещено на сайте администрации Нефтекумского муниципального района во вкладке «ТукуйМектеб» объявление администрации о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников земельных долей СПКК «<данные изъяты>» с приложением списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список также был размещен на информационных стендах СПК «Восток» и ДК а. Тукуй-Мектеб, а. Абрам-Тюбе. По результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного собрания, были признаны невостребованными земельные доли, закрепленные, в том числе, за ФИО1 соответствии с ч.8 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ порядке невостребованными. Просит прекратить право собственности ФИО1, на земельную долю площадью 25,4 га сельхозугодий в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>. Признать невостребованной земельную долю площадью 25,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, включенную в список лиц, имеющих право на получение земельного пая по совхозу <адрес> под номером №.Признать право муниципальной собственности администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета <адрес> на земельную долю площадью 25,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый №, включенную в список лиц, имеющих право на получение земельного пая по совхозу <адрес> под номером №, принадлежавшую ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Неменьшев А.Г., поддержал заявленные требования, просил прекратить право собственности ФИО1, на земельную долю площадью 25,4 га сельхозугодий в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, в границах СПКК «Мирный». Признать невостребованной земельную долю площадью 25,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, включенную в список лиц, имеющих право на получение земельного пая по совхозу <адрес> под номером №.Признать право муниципальной собственности администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета <адрес> на земельную долю площадью 25,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый №, включенную в список лиц, имеющих право на получение земельного пая по <адрес> под номером №, принадлежавшую ФИО1

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом, направленные судом ответчику копии искового заявления, извещения по адресу указанному в исковом заявлении получены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается подписью в уведомлении о вручении почтового отправления.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В соответствии со ст.5 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990г. №374-1 колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных, предприятий земли могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

На основании п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Согласно ст.ст.3 и 8 Земельного кодекса РСФСР и Указа Президента от 02.03.1992г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», в целях упорядочения бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан, устанавливалось, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

На основании п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» от 01.02.1995г. №96 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком; наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности). Согласно п. 8 указанного постановления лица, указанные в пункте 7 настоящих Рекомендаций, имеют право на первичное получение земельной доли только в одной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии).

Согласно п.п. 10,11 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в томчисле земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении. При этом стоимость земли оценивается в размере 50-кратного налога на землю.

В Рекомендациях по реорганизации колхозов и совхозов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.01.1992г. разъяснено, что индивидуальная земельная доля определяется условно в натуральном (в гектарах) или стоимостном (50-кратный налог на землю) выражении. Разделу на земельные доли подлежат все сельскохозяйственные угодья. При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм законодательства, следует, что лица, указанные в п.7 Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» от 01.02.1995г. №96 имеют право на однократное получение земельной доли (пая).

Из списка работников совхоза «Мирный» по состоянию на 01.01.1992г. следует, что ФИО1 включена в список работников хозяйства, имеющих право на получение бесплатной земельной доли, площадью 25,4га в совхозе «Мирный» под номером 1554.

В соответствии с п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Федеральный закон от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу п.3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Понятие невостребованной земельной доли, основания и порядок ее признания закреплен статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (ч.4 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета <адрес> был опубликован список невостребованных земельных долей в еженедельной газете <адрес> «Вести Нефтекумья» от ДД.ММ.ГГГГ №(595), и размещено на сайте Нефтекумского муниципального района во вкладке «Тукуй-Мектеб» объявление администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района о проведении ДД.ММ.ГГГГ собрания собственников земельных долей СПКК «<данные изъяты>».

В соответствии с пунктами 5 и 6 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они, или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

После опубликования указанной информации ФИО1 в администрацию муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края с вопросами и возражениями не обратилась.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание владельцев земельных долей СПКК «Мирный», на котором был принят список членов невостребованных долей, в котором значится ФИО1

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункты 7 и 8 Закона № 101-ФЗ).

Статья 12.1 Закона № 101-ФЗ предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ФИО1, указанная в Списке лиц под номером 1554, свои права собственности на земельный пай не реализовала, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения отсутствуют, свидетельство о государственной регистрации прав собственности на земельные доли не получала, что подтверждается сообщением Нефтекумского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Таким образом, установлено, что ФИО1 в течение более трех лет не распорядилась своими долями и не принимала никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Суду ответчиком не представлено доказательств факта распоряжения земельной долей.

Вся процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края проведена строго в соответствии с законом и установленными в нем процедурными сроками.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не оформила в установленном законом порядке в собственность земельную долю на земельный участок за №, закрепленная под этим номером земельная доля в силу закона является невостребованной и может быть оформлена в собственность муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета.

С учетом изложенного исковые требования заместителя прокурора района обоснованы и законны, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края к ФИО1 о прекращении права долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, признании невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, на земельную долю площадью 25,4 га сельхозугодий в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Признать невостребованной земельную долю площадью 25,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, включенную в список лиц, имеющих право на получение земельного пая по совхозу <адрес> под номером №.

Признать право муниципальной собственности администрации муниципального образования Тукуй-Мектебского сельсовета <адрес> на земельную долю площадью 25,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения кадастровый №, включенную в список лиц, имеющих право на получение земельного пая по совхозу <адрес> под номером №, принадлежавшую ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2017 года.

Судья И.В. Гандембул