Решение № 2А-1084/2020 2А-1084/2020~М-156/2020 М-156/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 2А-1084/2020

Дело № 2а-1084/2020

73RS0002-01-2020-000183-11


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 06 февраля 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.

при секретаре Животове Д.А.

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее – СПИ ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области) ФИО2. Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. С указанным постановлением не согласен в полном объеме. Считает, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене. О возбуждении исполнительного производства административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами исполнительного производства. Каких-либо уведомлений о проведении в отношении него исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения не получал. В материалах исполнительного производства отсутствуют доказательства надлежащего уведомления должника на момент вынесения постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 11.12.2019 года. Жалоба в порядке подчиненности не подавалась. Просит суд отменить постановление СПИ ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, заинтересованного лица – инспекция Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме. Дал суду пояснения, аналогичные административному исковому заявлению. Пояснил, что транспортное средство ГАЗ-2705, государственный регистрационный знак № продал по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 В настоящее время покупатель автомобиля не может оформить на свое имя транспортное средство в связи с постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Обжалуемое постановление нарушает права нового собственника автомобиля. От задолженности перед ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска не отказывается, в связи с тяжелым материальным положением не может погасить единовременно. Обратился в суд с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения образовавшейся задолженности.

Административные ответчики СПИ ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области, представитель заинтересованного лица инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Ранее в судебном заседании СПИ ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признали. Пояснили, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках своих полномочий. Административный ответчик уклоняется от уплаты задолженности. По сообщению органов ГИБДД у должника имелось транспортное средство, в связи с чем судебный пристав-исполнитель вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данное постановление может быть вынесено при отсутствии сведений об извещении должника о возбуждении исполнительного производства.

С учетом мнения административного истца, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу при данной явке.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В абзаце третьем статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 64 названного закона судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий, решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону оспариваемых действий, решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением), действиями (пункт 1 части 2 статьи 227КАС РФ).

Судом установлено, что постановлением СПИ ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска задолженности в размере 62 836,83 руб.

Исполнительное производство возбуждено по заявлению ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска от 22.11.2019 года на основании судебного приказа от 20.08.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска.

Постановление СПИ ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 10.12.2019 получено ФИО1 25.12.2019 года.

На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе, вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 названного закона), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий); запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

Принятие решения о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в различные банки о наличии денежных средств на счетах должника. Выявить денежные средства не представилось возможным.

На запрос судебного пристава-исполнителя о принадлежности транспортных средств органами ГИБДД предоставлен ответ о наличии у ФИО1 транспортного средства ГАЗ 2705, государственный регистрационный знак №.

Руководствуясь нормами закона, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

При рассмотрении настоящего административного искового заявления задолженность по исполнительному производству №-ИП не погашалась.

Принятое судебным приставом-исполнителем постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств является соотносимой мерой, позволяющей сохранить баланс интересов сторон исполнительного производства.

Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в пределах полномочий, установленных законом; доказательств нарушения прав административного истца вынесением постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства административным истцом не представлено.

Совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав административного истца в данном случае отсутствует.

Кроме того, неполучение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства не опровергает законность действий судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о запрете на совершение регистрационных действий, поскольку данные действия законом не привязаны к получению должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 1 и 4 статьи 80 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Из содержания пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника в случаях, когда судебный пристав-исполнитель обладает достоверными сведениями о наличии у должника индивидуально-определенного имущества, но при этом обнаружить и/или произвести опись такого имущества по тем или иным причинам затруднительно.

С учетом изложенного запрет регистрационных действий в отношении транспортного средства должника произведен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, у судебного пристава-исполнителя имелись все правовые основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку принимать предусмотренные Законом «Об исполнительном производстве» меры по исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного искового заявления у суда не имеется.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст. 176 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Самылина