Решение № 2-1967/2020 2-1967/2020~М-1505/2020 М-1505/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2-1967/2020

Дело № 2-1967/20 г. Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Марухина С.А.,

при секретаре Бурнис В.В.

с участием прокурора Ивановой Л.В., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Великого Новгорода, действующей в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом,

установил:

Прокурор Великий Новгорода, действующий в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области (далее - Министерство) об обязании обеспечить лекарственным препаратом <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 страдает заболеваниями <данные изъяты>,, в связи с чем ей на постоянной основе требуется прием лекарственного препарата «<данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом ФИО2 выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в дозировке <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом ФИО2 выписаны рецепты № и серии № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в дозировке <данные изъяты>. При обращении в аптеку АО «Новгородфармация» данный рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием указанного лекарственного средства. Факт необеспечения бесплатным лекарственным препаратом подтверждается письмом от АО «Новгородфармация» от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ФИО2 лекарственным препаратом не обеспечена, что нарушает его право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Представитель третьего лица Министерства финансов Новгородской области, ФИО2 в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, поскольку прием лекарственного средства является жизненно важным для ФИО2, отмена препарата может повлечь обострение заболевания.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Новгородской области исковые требования не признала, не оспаривала право ФИО2 на получение препарата.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №323-ФЗ) определяет, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пункт 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 323-ФЗ устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится также разработка, утверждение и реализация территориальной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденной постановлением Правительства Новгородской области от 24.04.2019 № 139, закреплено, что лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан, проживающих в Новгородской области, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», областным законом от 10.05.2007 № 97-03 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения», со стандартами оказания амбулаторно-поликлинической помощи, на основании Перечня лекарственных средств, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению № 6 к Программе.

Кроме того, областной закон Новгородской области от 10.05.2007 № 97- 0З «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» (далее — областной закон № 97-0З) предусматривает, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении 2 к областному закону № 97-0З.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счет средств областного бюджета (далее - Порядок) утвержден постановлением Администрации Новгородской области от 02.06.2008 № 195.

Согласно пункту 2 Порядка право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения/ по рецептам врачей (фельдшеров) за счет средств областного бюджета имеют лица, страдающие сахарным диабетом.

Пункт 5 Порядка определяет, что бесплатные рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения выписываются согласно перечню лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее - перечень), ежегодно утверждаемому территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Вместе с тем, пункт 6 Порядка устанавливает, что предоставление лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не входящих в перечень, производится по жизненно важным показаниям в соответствии с настоящим Порядком на основании заключения врачебной комиссии, создаваемой в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».

Прокуратурой Великого Новгорода проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 лекарственные препараты <данные изъяты> назначены на основании заключения врачебной комиссии ГОБУЗ «Центральная городская клиническая больница» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом ФИО2 выписан рецепт серии № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в дозировке <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом ФИО2 выписаны рецепты № и серии № на получение лекарственного препарата <данные изъяты> в дозировке <данные изъяты>

Лекарственными препаратами <данные изъяты> ФИО2 не обеспечена, что существенно нарушает ее право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п.п. 1.1, 3.1.2, 3.1.49 Положения о Министерстве здравоохранения Новгородской области (далее - Министерство), утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 21.12.2017 № 455, Министерство является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона №178-ФЗ, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

В результате ненадлежащего выполнения Министерством возложенных на него полномочий (организация закупки лекарственных средств в количестве, не отвечающем потребностям страдающих тяжелыми заболеваниями граждан) нарушены ст.ст. 2, 41 Конституции Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», поскольку не обеспечены необходимые условия для осуществления провозглашенных и гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав ФИО3 на охрану здоровья и медицинскую помощь, социальные гарантии на лекарственное обеспечение на льготных условиях в случае болезни.

С учетом обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая требования разумности, а также учитывая, что прием указанного лекарственного средства ежедневно является жизненно важным для ФИО4 обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Великого Новгорода, действующей в интересах ФИО2, к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом - удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Новгородской области обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами <данные изъяты> по выписанному рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №; <данные изъяты> по выписанным рецептам серии № и серии № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение составлено: 14 мая 2020 года.