Решение № 2-5192/2019 2-5192/2019~М-4266/2019 М-4266/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2-5192/2019

Дело № 2-5192/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2019года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Мордовиной С.Н.

при секретаре Гребенюк А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Краснодарского края о признании права на пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Краснодарского края о признании права на пенсию по случаю потери кормильца.

В обоснование требований указано, что она является дочерью бывшего пенсионера МО РФ инвалида второй группы вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы. В связи со смертью отца ей с 01.12.2010г. была назначена пенсия по случаю потери кормильца, которая была прекращена с 01.08.2018г. Считает прекращение пенсии неправомерным, нарушающим ее права. На основании изложенного, просит суд обязать военный комиссариат Краснодарского края, произвести начисление и выплату ФИО1, как дочери умершего военнослужащего пенсионера инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ставшего инвалидом вследствие получения заболевания, связанного с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с первоначального обращения до окончания обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но не дольше чем до достижения возраста 25 лет пенсию по потери кормильца и ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием.

В судебном заседании истица в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных требований, считает их законными и обоснованными.

Представитель военного комиссариата Краснодарского края – ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. является дочерью бывшего пенсионера МО РФ инвалида второй группы вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются) законом.

Пенсионное обеспечение членов семей умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017, с изм. от 11.12.2018) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"

Согласно статье 29 вышеуказанного Закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих и приравненных к ним лиц, состоявшие на их иждивении. Исходя из того что нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица пункт "а" части третьей данной статьи признает, в частности, его детей, не достигших 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет; нетрудоспособными членами семьи умершего (погибшего) лица считаются также его дети, проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям, не достигшим возраста 18 лет, а также учащимся детям до окончания среднего или высшего учебного заведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста, гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с Чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте).

Пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 гражданам, указанным, в том числе в п. 2 ч. 1 ст. 13 выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки.

Эти документы дают право на компенсации и льготы, предусмотренные Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Приказом МЧС РФ, министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 8 декабря 2006г. №728/832/166н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы» (далее - Порядок).

Согласно п. 5 Порядка, указанным членам семьи, выдается удостоверение, которое оформляется на бланке удостоверения согласно приложению №1 к Порядку. При этом удостоверение оформляется на имя умершего (погибшего) гражданина, из числа граждан, казанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, фотография в удостоверение не вклеивается, а на ее месте делается надпись черными чернилами «Посмертно» и заверяется гербовой печатью.

Выдача иных удостоверений, указанным членам семей, действующим законодательством не предусмотрена.

Удостоверение действительно на всей территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что на основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 23 марта 2017 года, семье истицы 08.06.2017 года министерством труда и социального развития Краснодарского края было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на имя отца истицы ФИО2 (посмертно).

Таким образом, истица относится к категории - члена семьи гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, потерявшим кормильцев, указаны в ст. 10 ФЗ от 15.12.2001г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".

С 01.12.2010г. истице назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В связи с достижением 23-летнего возраста, выплата пенсии по случаю потери кормильца прекращена с 01.08.2018 года.

В октябре 2018г. истица обратилась в Военный комиссариат Краснодарского края с заявлением о продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца до достижения возраста 25 лет.

07.11.2018г. Военный комиссариат Краснодарского края направил ФИО1 отказ в продлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца, поскольку отец истицы не являлся участником ликвидации последствий катастрофы ЧАЭС, не признавался инвалидом вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой.

На основании справки N 203-1/8 642 от 04.03.2019 года ФИО1 обучается в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Южный федеральный Университет» с 01.09.2018 года по 31.08.2020 года (очная форма обучения).

Истицей для назначения пенсии по случаю потери кормильца до достижения 25 лет в военный комиссариат Краснодарского края были представлены все необходимые документы, в том числе:

-удостоверение получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ставшего инвалидом (серия №), выданное на имя ФИО2.; -документы подтверждающие обучение ФИО1 по очной форме в Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Южный федеральный Университет» по 31 августа 2018 года по программе бакалавриата Академии архитектуры и искусств, а с 01 сентября 2018 года в том же учебном заведении по программе магистратуры.

Отказывая в назначении пенсии по случаю потери кормильца до достижении 25 лет военный комиссариат Краснодарского края, ссылается на то, что отец истицы участником ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС не являлся, инвалидом вследствие военной травмы не признавался, в связи с чем, на ФИО1 не распространяется п. 3 ст. 29 Закона № 1244-1. Так же в качестве причины военным комиссариатом указывается на то, что военный комиссариат не согласен с апелляционным определением Краснодарского краевого суда, не признает предоставленное удостоверение на льготы, выданное на имя умершего отца истицы, ссылаясь на то, что удостоверение выдано на основании апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 23 марта 2017 года, которым матери установлен статус вдовы инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а она в качестве стороны по делу истица не участвовала.

Оценивая доводы ответчика, суд исходит из того, что действующее законодательство в данной области правоотношений определяет, что основанием к получению предусмотренных для данной категории граждан льгот и компенсаций является наличие удостоверения, выданного в установленном порядке.

В соответствии с положениями ст. 15 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" только удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС подтверждает право на компенсации и льготы.

Из смысла указанной нормы закона следует, что удостоверение является не только единственным основанием для получения льгот и компенсаций, но и точкой отсчета в вопросе определения момента возникновения такого права.

В то же время, оспаривая право истицы на получение пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячной компенсации в возмещении вреда как члена семьи умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, ответчик ссылается на неправомерность апелляционного определения краевого суда на основании которого было выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы ЧАЭС при этом, правомерность его выдачи в судебном порядке никем оспорена не была.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В данном случае таким государственным органом является военный комиссариат Министерства обороны, которым бала назначена и выплачивалась ФИО1 пенсия по потере кормильца.

Порядок выплаты ежемесячной компенсации определен Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. № 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». Денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционно-правовая обязанность государства по возмещению вреда, обусловленного воздействием радиации, вытекает из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации, предусматривающих, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, - обязанность государства, а также из статьи 53 Конституции Российской Федерации, закрепляющей обязанность возмещения государством вреда, связанного с осуществлением государственной деятельности в различных ее сферах, независимо от возложения ответственности на конкретные органы государственной власти или должностных лиц (Постановления от 1 декабря 1997 года № 18-П и от 19 июня 2002 года № 11-П).

Возникновение у членов семьи умершего права на предоставление мер социальной поддержки связано с наличием у кормильца правового статуса лица, здоровью которого был причинен вред в связи с радиационным воздействием, обусловленным чернобыльской катастрофой, что предопределило возникновение конституционной обязанности государства по его возмещению, а основаниями для выполнения государством названной обязанности перед конкретным лицом, которое оказалось в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, являются факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 года № 960-О-П).

Правовой механизм реализации конституционного права на возмещение вреда, причиненного воздействием радиации и признанного государством как субъектом конституционно-правовых отношений, должен обеспечивать беспрепятственное осуществление гражданами этого права. В равной мере недопустимо создание препятствий в реализации членами семьи умершего инвалида-чернобыльца права на возмещение вреда, причиненного смертью кормильца.

В соответствии со статьёй 65 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 споры по вопросам назначения и выплаты пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993г. № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачиваемся за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что поскольку отец истицы являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением участника серии № она имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст. 29 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 до достижения возраста 25 лет.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание все доказательства по делу, учитывая обоснованность доводов искового заявления, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Обязать Военный комиссариат Краснодарского края, произвести начисление и выплату ФИО1 как дочери умершего военнослужащего пенсионера инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ставшего инвалидом вследствие получения заболевания, связанного с радиационным воздействием катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с первоначального обращения до окончания обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, но не дольше чем до достижения возраста 25 лет пенсию по потери кормильца, ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья