Решение № 2-2585/2017 2-2585/2017~М-2064/2017 М-2064/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-2585/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Тихомировой С.А., при секретаре Ващук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ТСН «Новый мир» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании сведений в отношении площади земельного участка реестровой ошибкой и исключении сведений,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с указанным иском первоначально к ответчику Администрации г. Дзержинска Нижегородской области, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ. председатель правления ТСН «Новый мир» заключил договор на выполнение кадастровых работ по межеванию земельного участка многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> с Дзержинским филиалом Государственного предприятия «НижТехИнвентаризация».

Данный участок предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ году под застройку и коммуникации многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу, он был поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году и ему был присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению № Администрации города Дзержинска «Об утверждении проекта межевания территории, ограниченной <адрес> в г. Дзержинске Нижегородской области, выкопировки из проекта межевания территории многоквартирного жилого <адрес>, площадь формируемого земельного участка многоквартирного дома по адресу: <адрес> составила <данные изъяты> кв.м.

<данные изъяты> на которое возлагалась работа по проведению кадастровых работ и межеванию участка кадастровый № по <адрес>, эти работы не провело, а управляющая компания <данные изъяты> к которой относился указанный дом, не проконтролировало их выполнение.

В ДД.ММ.ГГГГ году собственники многоквартирного жилого <адрес> образовали ТСН «Новый мир», появилась возможность благоустроить предоставленный участок, которым истец пользуется более ДД.ММ.ГГГГ лет, сделать его более удобным для отдыха, провести озеленение, восстановить детскую площадку и парковку. Для этих целей и начались работы по межеванию и установлению границ участка.

Но Дзержинский филиал Государственного предприятия «НижТехИнвентаризация» приостановил работы по договору на выполнение кадастровых работ по межеванию земельного участка кадастровый №, так как площадь участка <данные изъяты> кв.м. изначально выделенная, по факту использования, установленному «Нижетехинвентариация», составляет <данные изъяты> кв.м., а в ЕГРН площадь данного участка ошибочно указана <данные изъяты> кв.м., что меньше площади застройки дома, и является реестровой ошибкой.

Истец просит снять с кадастрового участка земельный участок кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, для устранения реестровой ошибки по установлении его площади с последующей постановкой на кадастровый учет с площадью, согласованной компетентными органами.

В последующем истец уточнил исковые требования, предъявив их к ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», просит признать кадастровой (реестровой) ошибкой в Едином государственном реестре недвижимости в отношении площади земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>,- <данные изъяты> кв.м; обязать ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации г. Дзержинска Нижегородской области на надлежащего - ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», а также привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация г. Дзержинска Нижегородской области и ДФ ГП НО «Нижтехинвентрация».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Представители истца Т. действующая на основании Устава, и У. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд полагает возможным. В своем отзыве пояснил, что исковые требования не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, органом в области государственной регистрации в Нижегородской области является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области; с 01.01.2017г. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016г. № П/0515 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» было наделено отдельными полномочиями органа регистрации; в перечень предоставленных полномочий не входит государственный кадастровый учет объектов недвижимости. До 01.01.2017г. Учреждение осуществляло государственный кадастровый учет на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010г. № П/93, с 01.01.2017г. данный приказ утратил силу. Доказательств, что Учреждение обязано осуществлять действия, указанные в требованиях истца, не предоставлено. В реализации прав, установленных Законом о регистрации, Учреждение истцу не препятствует. Заявленное истцом требование о снятии земельного участка с кадастрового учета не соответствует действующему законодательству, согласно нормам закона о регистрации кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением основным сведений об объекте недвижимости. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом о регистрации случаев; определен круг лиц, имеющий право обратиться в орган регистрации прав с соответствующим заявлением. Согласно ст.ст.26,27 Закона о регистрации в результате рассмотрения заявления о кадастровом учете орган регистрации прав принимает решение о приостановлении кадастрового учета, а в последствии решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с кадастрового учета в соответствии с Законом о регистрации. Орган регистрации прав снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, либо сведения о таком земельном участке носят временный характер. Закон о регистрации аналогично Закону о кадастре указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положения закона. В связи с тем, что площадь застройки многоквартирного дома составляет ориентировочно <данные изъяты> кв.м., а в ЕГРН содержатся сведения о том, что площадь ранее учтенного спорного участка составляет <данные изъяты> кв.м., истец считает данное несоответствие реестровой ошибкой. Законом о регистрации допускается наличие ошибок в ЕГРН. Частью 3 ст.61 Закона о регистрации определено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В связи с этим, для установления и исправления реестровой ошибки заявителю необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования и обраться в Управление. Допустить реестровую ошибку могло лишь лицо, подготовившее документы- межевой план, технический план, карта-план территории или акт обследования, на основании которых ошибочные (недостоверные) сведения были воспроизведены в ЕГРН. Наличие реестровой ошибки выявляется кадастровым инженером, осуществляющим соответствующие кадастровые работы, и оформляется в виде заключения кадастрового инженера, которое является составной частью межевого плана земельного участка. Учитывая, что не представлено достаточных доказательств наличия ошибки в сведениях ЕГРН, а также не соблюден порядок выявления и исправления такой ошибки, установленный ст.61 Закона о регистрации, исключение из ЕГРН сведений в отношения спорного земельного участка преждевременно.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель третьего лица Администрации г. Дзержинска Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие третьего лица.

Представитель третьего лица ДФ ГП НО «Нижтехинвентаризация» П. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что истец обратился к ним для выполнения полевых и кадастровых работ, полевые работы были выполнены, но была обнаружена ошибка, межевой план не был завершен, поскольку он не прошел бы соответствующий контроль.

Выслушав доводы представителей истца, третьего лица, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно ст.70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Федеральный закон от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно положениям данного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч.2 ст.1 Закона).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч.7 ст.1 Закона).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав) (ч.1 ст.3 Закона).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (ч.1,2,3 ст.8 Закона).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1 ст.14 Закона).

В силу ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.01.2017) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 61 данного Закона воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ТСН «Новый мир» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

Указанный многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке кадастровый №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>; вид разрешенного использования (по документам): <данные изъяты>; поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный; дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ.; сведения о правах отсутствуют; сведений об исполнителях кадастровых работ нет; границы земельного участка не установлены.

Истец просит признать кадастровой (реестровой) ошибкой указанные сведения в отношении площади земельного участка и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном земельном участке, указывая при этом, что площадь данного участка с учетом местоположения границ земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., площадь застройки многоквартирного дома составляет <данные изъяты> кв.м., а площадь участка согласно сведениям ЕГРН <данные изъяты> кв.м.

Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственной кадастровой деятельности» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее - кадастровые отношения).

Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер) (ч.4 ст.1 Закона).

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом (ч.1 ст.35 Закона).

Результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования (ст.37).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (ст22).

В соответствии с п.69 Приложения № 2 к Приказу Минэкономразвития России от 08.12.2015г. № 921 указано, что Раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом регистрации прав в соответствующие органы информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, лесопарков фрагмент описания местоположения границы таких объектов с правильными значениями координат характерных точек).

Указывая на наличие кадастровой ошибки в сведениях о спорном земельном участке в отношении его площади, истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлены тому доказательства, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о признании данных сведений кадастровой (реестровой) ошибкой не имеется.

К тому же статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственной кадастровой деятельности» определен круг лиц, имеющих право обратиться с заявлением при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Рассматривая требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о спорном земельном участке, суд приходит к следующему.

Как указано выше, согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственной кадастровой деятельности» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ст.13 данного Закона внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии со ст.14 данного Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

Исходя из указанных правовых норм оснований для исключения сведений в отношении спорного земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости не имеется. В связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ТСН «Новый мир» к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании кадастровой (реестровой) ошибкой сведений в Едином государственном реестре недвижимости в отношении площади земельного участка и обязании исключения сведений и Единого государственного реестра недвижимости - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд Нижегородской области с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья п\п С.А.Тихомирова

Копия верна

Судья С.А.Тихомирова