Решение № 2-116/2019 2-116/2019(2-2947/2018;)~М-2940/2018 2-2947/2018 М-2940/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-116/2019

дело № 2-116/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкой Е.С. при секретаре судебного заседания Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 7 февраля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Сибири» обратилось в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В обоснование заявленных требований указано, что между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №.5500.1446.18. Со стороны сетевой организации договор об осуществлении технологического присоединения № подписан усиленной квалифицированной электронной подписью полномочного должностного лица ПАО «МРСК Сибири», что подтверждается штампом, проставленном на последней странице договора. ФИО1 договор подписан простой электронной подписью 01.05.2018, что подтверждается распечаткой страницы личного кабинета заявителя на сайте сетевой организации. Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № считается заключенным сторонами ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями заключенного договора стороны приняли на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, необходимого для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. Согласно пункту 10.2.1 Технических условий, являющихся Приложением №1 к договору, для обеспечения технологического присоединения заявителя к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири» необходимо осуществить строительство линии электропередачи ЛЭП-0,4 кВ от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП –Мр-1-8 до границы земельного участка заявителя. В соответствии с п. 10.1, 11.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, а также приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 30.09.2008 № 22-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области» строительство линейных объектов, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения, разрешается в границах красной линий. Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи. К территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные. Скверы, бульвары (пп. 12 ст. 1 ГрК РФ). Согласно п. 12.33 СП 42.13330.2016: «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» инженерные сети следует размещать в пределах поперечных профилей улиц и дорог под тротуарами или разделительными полосами. Проектирование и строительство новых сетей электроснабжения для технологического присоединения заявителя возможно только по технологическим коридорам по одной из сторон вдоль проездов по аллеям между индивидуальными земельными участками бывшего СНТ «Красная гвоздика» по земельному участку с кадастровым кварталом №. При выполнении предпроектного обследования сотрудниками сетевой организации по результатам обработки информации кадастрового плана территории размещение ЛЭП планировалось четырьмя возможными вариантами:

по первому варианту ВЛ-0,4 кВ (Приложение 10. Разрез А-А и Б-Б);

по второму варианту КЛ-0,4 кВ (Приложение 10. Разрез А-А и Б-Б);

по третьему варианту ВЛ-0,4 кВ (Приложение 10. Разрез А-А, Б-Б, В-В);

по четвёртому варианту КЛ-0,4 кВ (Приложение 10. Разрез А-А, Б-Б, В-В).

При рассмотрении четырёх возможных вариантов строительства трассы ЛЭП-0,4 кВ (ВЛИ-0,4 кВ/КЛ-0,4 кВ) должны быть соблюдены следующие требования специального законодательства, содержащиеся в нормативно-технической документации:

- Правила устройства электроустановок (ПУЭ) 2007 г. 7 изд. (Утверждено приказом министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 г. №187) №2.5.230, №2.5.258, №2.5.288;

- Региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП) Омской области (утверждены Министерством строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской Области приказом от 30 Сентября 2008 г. №22-п) -п. 3.4.8.18, таблица 59;

Свод правил 42.13330.2016 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержден приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2016 г. №1034/пр - Раздел 12, таблица 12.5;

Свод правил СП 53.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, утвержден приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2010 г. №849- п.5.7, п.8.12;

Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» -Приложение, п. б);

Свод правил СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям, утвержден приказом МЧС России от

24 апреля 2013 года № 288-п.8.6, п. 8.18;

- Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017), ст. 1,п. 10.1, п. 11, п. 12.

С учётом вышеуказанной нормативно-технической документации при рассмотрении вариантов строительства трассы ЛЭП-0,4кВ (ВЛИ-0,4кВ/КЛ-0,4кВ) должны быть соблюдены следующие требования:

расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ-0,4кВ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков допускается принимать не менее 2 м (ПУЭ-7, п.2.5.217);

расстояние по горизонтали от основания опоры ВЛ до края проезжей части улицы (проезда) должно быть не менее 2 м (ПУЭ-7, п.2.5.214);

при параллельном следовании ВЛИ-0,4 кВ с существующей ВЛ-0,4 кВ расстояние по горизонтали в стесненных условиях между крайними проводами в не отклонённом положении должно быть не менее 2,5м (ПУЭ-7 таблица 2.5.25);

- расстояние от КЛ-0,4кВ до кадастровых границ земельных участков, строений и сооружений должно быть не менее 0,6 м (ПУЭ-7, п.2.3.85);

расстояние от КЛ-0,4кВ до края проезжей части аллеи при параллельном следовании должно быть не менее 1,5 м (СП 42.13330.2016, табл.12.5);

на территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 3,5 м (СП 4.13130.2013, п.8.6, п.8.18).

Между тем, по результатам предпроектного обследования установлено, что по первому варианту согласно плана сетей электроснабжения от проектируемой ВЛИ-0,4кВ не выдерживаются нормативные расстояния:

от ВЛИ-0,4 кВ до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,5 м (допустимо 2 м);

от ВЛИ-0,4 кВ до края проезжей части аллеи - 0,5 м (допустимо 2 м);

ширина проезжей части аллеи № 2 - 1,7 и 2 м (допустимо 3,5 м).

По второму варианту согласно плана сетей электроснабжения от проектируемой ВЛИ-0,4кВ не выдерживаются нормативные расстояния:

от КЛ-0,4 кВ до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,5 м (допустимо 0,6 м);

от КЛ-0,4 кВ до края проезжей части аллеи - 0,5 м (допустимо 1,5 м);

- ширина проезжей части аллеи № 2 - 2 м, 1,5 м и 2,55 м (допустимо 3,5 м). По третьему варианту согласно плана сетей электроснабжения

от проектируемой ВЛИ-0,4кВ не выдерживаются нормативные расстояния:

от ВЛИ-0,4 кВ до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,5 м (допустимо 2 м);

от ВЛИ-0,4 кВ до края проезжей части аллеи - 0,5 м (допустимо 2 м);

ширина проезжей части аллеи № 2 - 2 м, 1,5 м, 2,55 м (допустимо 3,5 м).

По четвёртому варианту согласно плана сетей электроснабжения от проектируемой ВЛИ-0,4 кВ не выдерживаются нормативные расстояния:

- от КЛ-0,4 кВ до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,5 м (допустимо 0,6 м);

- от КЛ-0,4 кВ до края проезжей части аллеи - 0,5 м (допустимо 1,5 м);

ширина проезжей части аллеи № 2 - 2 м, 1,5 м, 2,55 м (допустимо 3,5 м).

С целью определения технической возможности строительства ВЛИ-0,4 кВ по аллее № 2 для совместного предпроектного обследования были приглашены телефонограммами от 08.11.2018 № 45 и от 09.11.2018 № 47 заявитель -ФИО1, а также полномочный представитель СНТ «Морозовские Сады» ФИО2 (Приложения № 7, № 8 к иску). В соответствии с Актом предпроектного обследования от 12.11.2018, подписанного сторонами, ширина аллеи № 2 бывшего СНТ «Красная гвоздика» не соответствует нормативным требованиям, согласно фактическим расстояниям, указанным на планах и профилях (Приложение № 9 к иску). Таким образом, при соблюдении нормативных расстояний проектируемая ЛЭП-0,4кВ (ВЛИ-0,4кВ/КЛ-0,4кВ) неизбежно попадает на проезжую часть аллеи; кроме того по требованиям пожарной безопасности не выдерживается ширина проезжей части аллеи, которая должна быть не менее 3,5 м. ПАО «МРСК Сибири» в целях осуществления проектных работ наделено специальной правоспособностью и допущено к выполнению видов работ в области инженерных изысканий и подготовки проектной документации, что подтверждается свидетельствами о допусках к определённым видам работ, выданными саморегулируемыми организациями (Приложения № 19, № 20 к иску). Кроме того, в распоряжении ПАО «МРСК Сибири» находится программное обеспечение системы автоматизированного проектирования Autodesk Building Design Suite Standart 2015 NLM (Приложения № 17, № 18 к иску). Проектирование инженерных сетей выполнено на топографическом плане в лицензионном программном комплексе «AutoCad-2015», в котором расстояния измеряются и указываются с высокой точностью. Дополнительных подтверждений точности и правильности выполненных работ не требуется. Топографический план местности в масштабе 1:500 (1см = 5м) выполнен с помощью спутникового геодезического GPS-оборудования, полностью исправного и прошедшего поверки, что подтверждается свидетельствами о поверке оборудования (Приложения № 21-23 к иску), а также соответствующего метрологическим стандартам. Топографический план выполнен путём фиксации точных координат жёстких контуров, элементов ситуации местности и подземных коммуникаций с точным перенесением и отображением их на топографическом плане. Также при выполнении предпроектного обследования сотрудниками сетевой организации также выявлено, что аллеи на территории бывшего СНТ «Красная гвоздика» оснащены существующими коммуникациями инженерной инфраструктуры (ЛЭП-0,4 кВ), которые создают ограниченную ширину проездов, аллей. Размещение линии электропередачи на участках физических лиц параллельно технологическим коридорам осуществить невозможно, т.к. запрещается проведение воздушных линий непосредственно над участками садоводческого и дачного объединения, кроме индивидуальной подводки (СП 53.13330.2011, п.8.12). Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, ввиду отсутствия технической возможности строительства, строительство новых сетей электроснабжения филиала ПАО «МРСК Сибири» в соответствии с нормативными требованиями для выполнения технологического присоединения жилого дома заявителя невозможно. 07.09.2018 ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес ФИО1 письмо от 13.08.2018 № 1.5/16-18/9642-исх об отсутствии технической возможности размещения объектов электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Сибири» для технологического присоединения заявителя и предложением подписать и направить в адрес филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» соглашение о расторжении договора (Приложение № 7 к иску). Подписанное заявителем соглашение о расторжении договора в адрес истца не поступило. Просит расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 01.05.2018 №, заключенный между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1

В судебном заседании представители ПАО «МРСК Сибири» ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица СНТ «Морозовские сады» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу ст ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться совершения таких действий, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратиться (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Из п. 3 ст. 426 следует, что отказ лица, осуществляющего предпринимательскую ли иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности представить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 т. 445 настоящего Кодекса.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами заключение до7говора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Во исполнение положений указанного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иными лицами, к электрическим сетям (далее – Правила присоединения).

Правила присоединения определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения присоединенной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Текс абз. 2 п. 3 Правил присоединения предусматривает, что независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил присоединения, обратившимся в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

К заявителям, на которых распространяется действие абз. 2 п. 3 Правил присоединения, относятся физические лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенной в данной точке присоединения мощности), которые используются для бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику (п. 14).

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринмимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкции объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из пп. Б п. 25 и пп б п. 25.1 Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей. В силу п. 2 ст. 23.3 Федерального закона об электроэнергетике на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Содержащийся в Правилах присоединения перечень возлагаемых на сетевую организацию мероприятий соответствует общей норме п. 1 ст. 26 Федерального закона об электроэнергетике, относящей мероприятия по разработке технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами с случан необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), к обязанностям сетевой организации по договору об осуществлении технологического присоединения.

Поскольку во исполнение ст. 26 Федерального закона об электроэнергетике на сетевую организацию как сторону публичного договора об осуществлении технологического присоединения возложена обязанность по осуществлению мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения, в том числе мероприятий, обеспечивающих создание технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к такой организации заявителя, абз. 2 п. 3 Правил присоединения обоснованно обязывает сетевую организацию заключить указанный договор, хотя бы на дату обращения заявителя с заявкой на технологическое присоединение принадлежащих им энергопринимающих устройств отсутствовала техническая возможность технологического присоединения соответствующих устройств.

Из вышеприведенных положений закона следует, что на сетевую организацию возложена обязанность по заключению с любым обратившимся к ней заявителем договора на технологическое присоединение, который является публичным договором, и осуществление всех требуемых от нее мероприятий, необходимых для обеспечения возможности такого присоединения, в том числе строительство новых линий электропередач, однако факт заключения договора по технологическому присоединению не исключает возможности в конечном итоге отказаться от исполнения договор в случае отсутствия технической возможности присоединения или в случае невозможности провести работы по технологическому присоединению без нарушений закона.

Судом установлено, что 01.05.2018 между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №

Согласно условиям заключенного договора стороны приняли на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, необходимого для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Согласно пункту 10.2.1 Технических условий, являющихся Приложением №1 к договору, для обеспечения технологического присоединения заявителя к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири» необходимо осуществить строительство линии электропередачи ЛЭП-0,4 кВ от ближайшей опоры ВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП –Мр-1-8 до границы земельного участка заявителя.

Как следует из технического заключения о невозможности строительства линий электропередачи до земельного участка ФИО1 в СНТ «Красная гвоздика», уч. 318, аллея 2, При выполнении предпроектного обследования сотрудниками сетевой организации по результатам обработки информации кадастрового плана территории размещение ЛЭП планировалось четырьмя возможными вариантами:

по первому варианту ВЛ-0,4 кВ (Приложение 10. Разрез А-А и Б-Б);

по второму варианту КЛ-0,4 кВ (Приложение 10. Разрез А-А и Б-Б);

по третьему варианту ВЛ-0,4 кВ (Приложение 10. Разрез А-А, Б-Б, В-В);

по четвёртому варианту КЛ-0,4 кВ (Приложение 10. Разрез А-А, Б-Б, В-В).

При рассмотрении четырёх возможных вариантов строительства трассы ЛЭП-0,4 кВ (ВЛИ-0,4 кВ/КЛ-0,4 кВ) должны быть соблюдены следующие требования специального законодательства, содержащиеся в нормативно-технической документации:

- Правила устройства электроустановок (ПУЭ) 2007 г. 7 изд. (Утверждено приказом министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 г. №187) №2.5.230, №2.5.258, №2.5.288;

- Региональные нормативы градостроительного проектирования (РНГП) Омской области (утверждены Министерством строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской Области приказом от 30 Сентября 2008 г. №22-п) -п. 3.4.8.18, таблица 59;

Свод правил 42.13330.2016 актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержден приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2016 г. №1034/пр - Раздел 12, таблица 12.5;

Свод правил СП 53.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, утвержден приказом Минрегиона РФ от 30 декабря 2010 г. №849- п.5.7, п.8.12;

Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» -Приложение, п. б);

Свод правил СП 4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям, утвержден приказом МЧС России от

24 апреля 2013 года № 288-п.8.6, п. 8.18;

- Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017), ст. 1,п. 10.1, п. 11, п. 12.

С учётом вышеуказанной нормативно-технической документации при рассмотрении вариантов строительства трассы ЛЭП-0,4кВ (ВЛИ-0,4кВ/КЛ-0,4кВ) должны быть соблюдены следующие требования:

расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ-0,4кВ при наибольшем их отклонении до границ приусадебных земельных участков индивидуальных домов и коллективных садовых участков допускается принимать не менее 2 м (ПУЭ-7, п.2.5.217);

расстояние по горизонтали от основания опоры ВЛ до края проезжей части улицы (проезда) должно быть не менее 2 м (ПУЭ-7, п.2.5.214);

при параллельном следовании ВЛИ-0,4 кВ с существующей ВЛ-0,4 кВ расстояние по горизонтали в стесненных условиях между крайними проводами в не отклонённом положении должно быть не менее 2,5м (ПУЭ-7 таблица 2.5.25);

- расстояние от КЛ-0,4кВ до кадастровых границ земельных участков, строений и сооружений должно быть не менее 0,6 м (ПУЭ-7, п.2.3.85);

расстояние от КЛ-0,4кВ до края проезжей части аллеи при параллельном следовании должно быть не менее 1,5 м (СП 42.13330.2016, табл.12.5);

на территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 3,5 м (СП 4.13130.2013, п.8.6, п.8.18).

Между тем, по результатам предпроектного обследования установлено, что по первому варианту согласно плана сетей электроснабжения от проектируемой ВЛИ-0,4кВ не выдерживаются нормативные расстояния:

от ВЛИ-0,4 кВ до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,5 м (допустимо 2 м);

от ВЛИ-0,4 кВ до края проезжей части аллеи - 0,5 м (допустимо 2 м);

ширина проезжей части аллеи № 2 - 1,7 и 2 м (допустимо 3,5 м).

По второму варианту согласно плана сетей электроснабжения от проектируемой ВЛИ-0,4кВ не выдерживаются нормативные расстояния:

от КЛ-0,4 кВ до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,5 м (допустимо 0,6 м);

от КЛ-0,4 кВ до края проезжей части аллеи - 0,5 м (допустимо 1,5 м);

- ширина проезжей части аллеи № 2 - 2 м, 1,5 м и 2,55 м (допустимо 3,5 м). По третьему варианту согласно плана сетей электроснабжения

от проектируемой ВЛИ-0,4кВ не выдерживаются нормативные расстояния:

от ВЛИ-0,4 кВ до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,5 м (допустимо 2 м);

от ВЛИ-0,4 кВ до края проезжей части аллеи - 0,5 м (допустимо 2 м);

ширина проезжей части аллеи № 2 - 2 м, 1,5 м, 2,55 м (допустимо 3,5 м).

По четвёртому варианту согласно плана сетей электроснабжения от проектируемой ВЛИ-0,4 кВ не выдерживаются нормативные расстояния:

- от КЛ-0,4 кВ до границ земельных участков, строений, сооружений - 0,5 м (допустимо 0,6 м);

- от КЛ-0,4 кВ до края проезжей части аллеи - 0,5 м (допустимо 1,5 м);

ширина проезжей части аллеи № 2 - 2 м, 1,5 м, 2,55 м (допустимо 3,5 м).

Таким образом, при соблюдении нормативных расстояний проектируемая ЛЭП-0,4 кВ (ВЛИ – 0,4кВ/КЛ-0,4кВ) неизбежно попадает на проезжую часть аллеи, кроме того, по требованиям пожарной безопасности не выдерживается ширина проезжей части проезда аллеи, которая должна быть не менее 3,5 м.

Размещение линии электропередачи на участках физических лиц параллельно технологическим коридорам осуществить невозможно, так как запрещается проведение воздушных линий непосредственно над участками садоводческого и дачного объединения, кроме индивидуальной подводки. (СП 53.13330.2011, п. 8.12).

На основании изложенного, мероприятия по технологическому присоединению установки ФИО1 не могут быть выполнены в связи с отсутствием технической возможности строительства.

Невозможность исполнения сетевой организацией договора технологического присоединения с ФИО1 также подтверждается пояснениями государственного инспектора федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО5, допрошенного в качестве специалиста, который указал на обоснованность технического заключения. Дополнительно пояснил, что ПАО «МРСК Сибири» при замерах, указанных в предпроектном обследовании не имеет возможности произвести технологическое подключение, поскольку это будет противоречить установленным нормативам и правилам. Возможно подключение на уже имеющиеся опоры, поскольку нормативы распространяются только на вновь возводимые объекты.

Представитель ПАО «МРСК Сибири» ФИО3 пояснила, что опоры, которые проходят в непосредственной близости от участка ответчика им не принадлежат, собственник указанных опор им не известен. Чужие опоры не могут быть использованы ПАО «МРСК Сибири» в ходе технологического присоединения.

В соответствии с Актом предпроектного обследования от 12.11.2018, подписанного сторонами, ширина аллеи № 2 бывшего СНТ «Красная гвоздика» не соответствует нормативным требованиям, согласно фактическим расстояниям, указанным на планах и профилях (Приложение № 9 к иску). Таким образом, при соблюдении нормативных расстояний проектируемая ЛЭП-0,4кВ (ВЛИ-0,4кВ/КЛ-0,4кВ) неизбежно попадает на проезжую часть аллеи; кроме того по требованиям пожарной безопасности не выдерживается ширина проезжей части аллеи, которая должна быть не менее 3,5 м.

В соответствии с п. 10.1, 11.12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, а также приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 30.09.2008 № 22-п «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования по Омской области» строительство линейных объектов, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения, разрешается в границах красной линий.

Под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи.

К территории общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные. Скверы, бульвары (пп. 12 ст. 1 ГрК РФ). Согласно п. 12.33 СП 42.13330.2016: «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» инженерные сети следует размещать в пределах поперечных профилей улиц и дорог под тротуарами или разделительными полосами.

13.08.2018 ПАО «МРСК Сибири» направило в адрес ФИО1 письмо с приложенным к нему соглашением о расторжении договора технологического присоединения к электрическим сетям № от 01.05.2018, которое до настоящего времени ответчиком не подписано.

Решение суда не может строиться на предположениях и догадках.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласуя с закрепленными в ст. ст. 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст. 9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса РФ предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия", при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. Вместе с тем суд может предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случае необходимости, с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.

Принцип состязательности - один из основополагающих принципов процессуального права - создает благоприятные условия для выяснения всех имеющих существенное значение для дела обстоятельств и вынесения судом обоснованного решения.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В определении Конституционного Суда РФ от 22.04.2010 года N 478-О-О указано, что норма части первой статьи 12 ГПК РФ, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 того же Кодекса, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом в подтверждение своих доводов о невозможности осуществить технологическое присоединение участка ответчика к электрическим сетям представлены техническое заключение, акт предпроектного обследования, входе рассмотрения дела также был допрошен специалист.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные доказательства, суд считает, что осуществить технологическое присоединение принадлежащего ответчику земельного участка к электрическим сетям ПАО «МРСК Сибири» не представляется возможным.

Согласно положениям ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен ил был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

исполнение договора без изменений его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Поскольку невозможность для ПАО «МРСК Сибири» исполнения договора возникла не по вине сторон, при заключении договора стороны исходили из того, что возможность исполнения договора не будет утрачена, преодолеть причины препятствующие исполнению обязательств не представляется возможным, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 01.05.2018 №, заключенного между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные судебные расходы.

Следовательно с ответчика ФИО1 в пользу истца ПАО «МРСК Сибири» подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 6 000 рублей по платежному поручению от 30.11.2018 № 23891.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Омскэнерго» к ФИО1 удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 01.05.2018 № № заключенный между публичным акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Полоцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 12 февраля 2019 года.