Постановление № 5-432/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-432/2018

Дело № 5-432/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 20 сентября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска О.В.Захарова,

при секретаре Власовой Е.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Агроторг», в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

15 июня 2018 г. ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области Ю.В.И. в отношении ООО «Агроторг» составлен протокол № 164 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 10.05.2018 г. в 10 часов 00 минут юридическое лицо ООО «Агроторг» при осуществлении деятельности в предприятии торговли – магазине «Пятерочка» по адресу: <...>, не обеспечило выполнение требований ст.11, ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно:

- ухудшение условий проживания в жилом помещении **** вследствие превышения по уровню звука проникающего шума от оборудования магазина и не соответствия гигиеническим нормативам для ночного времени суток, фактически 31 дБА при норме 30 дБА, что является нарушением требований санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 п.6.1, п/п6.1.1, 6.1.2, 6.1.3 «Допустимые уровни шума, а также требования к их измерению в жилых помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки…», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Агроторг» ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ признал, пояснил, что выявленное нарушение было устранено еще до составления протокола об административном правонарушении, поскольку ООО «Агроторг» самостоятельно провело замеры шума, превышение уровня шума выявлено не было. Данный факт не был учтен должностным лицом при составлении протокола. Просил назначить наказание в виде административного штрафа.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании просил назначить ООО «Агроторг» наказание в виде приостановления деятельности магазина «Пятерочка» по ул.Энтузиастов, д.16, поскольку ранее юридическое лицо неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

Вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Виновность ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 164 от 15.06.2018 г, в котором зафиксированы выявленные нарушения; экспертным заключением № 04-1/3597 от 10.05.2018 г., согласно которому выявлено, что деятельность ООО «Агроторг» по адресу: <...>, по уровню акустического шума для ночного времени суток не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10 (раздел VI, п.6.1, 6.2); актом санитарно-эпидемиологического обследования от 10.05.2018 г.; экспертным заключением по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 2.32-28-04.86 от 10.05.2018 г., согласно которым измеренные уровни шума в ночное время (от оборудования предприятия торговли «Пятерочка» ООО «Агроторг») в инструментально обследованном помещении (спальная комната №1) жилой **** не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменением и дополнением № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10; протоколом лабораторных измерений № 2.32-28-04.86 от 10.05.2018 г.; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица на ООО «Агроторг»; копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица ООО «Агроторг», учредительными документами ООО «Агроторг», копией договора аренды нежилого помещения от 04.06.2015 г.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного производства, судья приходит к выводу, что действия ООО «Агроторг» следует квалифицировать по ст.6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил.

Статья 39 Федерального закона предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст.24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.3 ст.39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2.2, п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

При таких обстоятельствах, ООО «Агроторг», осуществляя свою торговую деятельность, обязано было соблюдать санитарные правила и нормы.

Именно нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что на момент составления административного протокола, на объекте были устранены приведенные в акте нарушения, не могут являться основанием для признания невиновности юридического лица в совершенном административном правонарушении.

Оснований сомневаться в выводах специалистов, проводивших обследование нежилого помещения, а также в общих выводах экспертов, давших экспертные заключения, у суда не имеется, поскольку данные мероприятия, а также экспертизы проведены квалифицированными сотрудниками аккредитованного органа инспекции, обладающими специальными знаниями и значительным опытом работы в области гигиены и эпидемиологии, в распоряжении которых находилась как представленная привлекаемым лицом, так и собранная административным органом в ходе проверки, документация. По установленным судом нарушениям, выводы специалистов и экспертов обоснованы и объективно подтверждены.

Вместе с тем, судом принимаются во внимание пояснения юридического лица и представленные им письменные доказательства, в подтверждение мер, предпринятых юридическим лицом для выяснения причин совершения нарушений санитарно-эпидемиологических требований и их устранения.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства, являются относимыми, допустимыми, достоверными, не противоречащими друг другу, и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения в отношении ООО «Агроторг» положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначение наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Агроторг» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд относит принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных нарушений, признание вины в совершенном правонарушении.

Отягчающим административную ответственность ООО «Агроторг» обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения (постановление по делу об административном правонарушении № 18 от 12.03.2018 г., постановление по делу об административном правонарушении от 18.01.2018 г.).

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Агроторг», представляли угрозу причинения вреда здоровью населения, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания виновным ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственность «Агроторг», ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – <данные изъяты>.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья: О.В.Захарова