Решение № 12-232/2025 12-3671/2024 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-232/2025

Дело № 12-232/2025 (УИД 69RS0040-02-2024-007161-69)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

09 июня 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 08 октября 2024 года № 670 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Газоспас» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 08 октября 2024 года № 670 должностное лицо – директора ООО «Газоспас» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, поскольку оно является незаконным в связи с тем, что отсутствуют событие и состав административного правонарушения, не соблюден порядок привлечения к административной ответственности, использованы не допустимые доказательства. Он о вынесенном постановлении судебного пристава и получил его 20 ноября 2024 года.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении не просил.

Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 и ст. 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частями 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России на исполнении находиться исполнительное производство № 41207/24/98069-ИП, возбужденное 24 апреля 2024 года на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 558 от 23 апреля 2024 года, выданного УФНС по Тверской области, вступившим в законную силу 23.04.2024 с предметом исполнения: произвести взыскание за счет имущества в размере 3 486 010,84 р. в отношении ООО «Газоспас», ИНН <***>.

Согласно материалам дела, в рамках указанного выше исполнительного производства 31 мая 2024 года был наложен арест на легковой автомобиль комби (хэтчбек): LADA GRANTA 219140; 2023 г.в.; г/н №; VIN №. 03.06.2024 наложен арест на легковой автомобиль универсал: УАЗ UAZ РАТRIОТ 3163; 2023 г.в.; г/н №; VIN №.

Ответственным хранителем был назначен директор ООО «Газоспас» ФИО1 Местом хранения определено: Калининский район, с/п Бурашевское, <...>, установлен режим хранения имущества: без права пользования.

Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО3 было вынесено требования, согласно которому в 2-дневный срок со дня поступления настоящего требования требовалось предоставить документы на легковой автомобиль комби (хэтчбек): LADA GRANTA 219140; 2023 г.в.; г/н №; VIN №, а именно: подтверждающие осмотр транспортного средства сотрудником Ингосстрах от 01 августа 2024 года о страховании КАСКО; полис ОСАГО и КСКО, а также предоставить доступ к транспортным средствам, зарегистрированным за должником.

Данное требование было вручено ФИО1 под роспись 19 сентября 2024 года.

Директор ООО «Газоспас» ФИО1 требования судебного пристава-исполнителя проигнорировал и не предоставил судебному приставу-исполнителю ФИО3 доступ к транспортным средствам, а также документы на легковой автомобиль.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25 сентября 2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении директора ООО «Газоспас» ФИО4 протокола об административном правонарушении №669, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 08 октября 2024 года № 670 директор ООО «Газоспас» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Проверяя законность привлечения должностного лица к административной ответственности, прихожу к выводу об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется; в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушений направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении; предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает права указанных лиц на защиту.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

Как усматривается из материалов дела о составлении протокола об административном правонарушении на 25.09.2024 к 14:30 директор ООО «Газоспас» ФИО4 извещался должностным лицом административного органа путем вручения соответствующего извещения 24.09.2024 в 15:06 ФИО5

Как следует из представленной в материалы дела копии доверенности от 21 декабря 2023 года, ФИО5 представлял интересы ООО «Газоспас».

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 25 сентября 2024 года в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении – директора ООО «Газоспас» ФИО4

Вместе с тем, в рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Доверенность на представление ФИО5 интересов должностного лица - директора ООО «Газоспас» ФИО4, в материалы дела не представлена.

Данных о получении указанного уведомления лично директором ООО «Газоспас» ФИО4 в деле не имеется.

С учетом положений ст. 25.15 КоАП РФ должностное лицо административного органа должно было направить извещение ФИО1 по месту жительства. В нарушение указанной нормы уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ФИО1 по месту его жительства не направлялось, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах вручение представителю, действующему на основании доверенности на представление интересов юридического лица ООО «Газоспас», не может быть признано доказательством надлежащего извещения должностного лица привлекаемого к административной ответственности, а именно директора ООО «Газоспас» ФИО4

При вынесении постановления по настоящему делу должностным лицом оставлено без внимания и оценки нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его судебному приставу-исполнителю для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого начальником отделения Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 08 октября 2024 года № 670 вынесенное в отношении должностного лица – директора ООО «Газоспас» ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 от 08 октября 2024 года № 670 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора Общества с ограниченной ответственностью «Газоспас» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бурякова