Постановление № 5-20/2023 от 21 июня 2023 г. по делу № 5-18/2023

Дело № 5-20/2023

УИД: 39RS0021-01-2023-000368-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Светлый 21 июня 2023 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Янч О.В.,

при секретаре Лукас О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении Региональной общественной организации «Союз гребного спорта Калининградской области» (ИНН <***>, КПП 390001001, ОГРН <***>), находящегося по адресу: <...>),

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2023 года из ОМВД России по Светловскому городскому округу поступили для рассмотрения судьей Светловского городского суда Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении Региональной общественной организации «Союз гребного спорта Калининградской области» (далее по тексту - РОО «СГС КО»), которому вменяется 25 марта 2023 года в период времени с 10.00 часов до 15.00 часов в МАУ МО «СГО» «Спортивная школа олимпийского резерва» в спортивном центре «Атлант», расположенном по адресу: <адрес> нарушение п.п. «в» п. 6, п.п. «в,д» п. 19 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий», выразившееся в организации и проведении спортивного соревнования «Чемпионата и первенства Калининградской области по гребному спорту» без согласованного (утвержденного) плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, в отсутствии акта о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала, отсутствии помещения для хранения предметов, запрещенных для проноса.

В судебное заседание законный представитель РОО «СГС КО» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Бурмистров А.А., не оспаривая факта совершенного правонарушения, в письменном заявлении пояснил, что план мероприятий и уведомление о проведении соревнований было представлено в ОМВД по Светловскому ГО накануне соревнований, свою вину общество в совершении правонарушения признает, просит прекратить дело за малозначительностью правонарушения, более подобных нарушений обязуется не допускать.

Изучив представленные доказательства, исследовав обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ административная ответственность по данной статье предусмотрена за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (Правила).

Согласно п. 14 Правил план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения (регламента) о соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

В соответствии с п.п. «в, д» п. 19 Правил организатор соревнования обязан: разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований; утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала.

В силу п.п. «в» п. 6 Правил инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, в том числе помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как усматривается из материалов дела, 25 марта 2023 года в период времени с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут при проведении официального спортивного соревнования «Чемпионат и первенство Калининградской области по гребному спорту», РОО «СГС КО» являясь организатором официального спортивного соревнования, включенного в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Калининградской области на 2023 год приказом Министерства спорта Калининградской области от 30.12.2022 № 202, на спортивном объекте МАУ МО «СГО» «Спортивная школа олимпийского резерва» в спортивном центре «Атлант», расположенного по адресу: <адрес>, и провело спортивное соревнование без согласованного (утвержденного) плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, в отсутствии акта о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала, отсутствии помещения для хранения предметов, запрещенных для проноса.

Факт совершения РОО «СГС КО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КОАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 мая 2023 года; рапортом инспектора ИАЗ ОМВД России по Светловскому ГО ФИО5, уведомлением организатора официальных спортивных соревнований РОО «СГС КО» о проведении спортивных соревнований от 24.03.2023; протоколом осмотра принадлежащих лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, документов от 25.03.2023, объяснениями президента РОО «СГС КО» ФИО6; несогласованным планом мероприятий от 06.03.2023; приказом о назначении президента Общества; сообщением из Министерства спорта Калининградской области от 11.04.2023.

Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона от 4 декабря 2017 года N 329-ФЗ).

На основании п. 4 Правил обеспечение общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований осуществляется их организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Таким образом, отсутствие согласованного (утвержденного) плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, отсутствие акта о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала, отсутствие помещения для хранения предметов, запрещенных для проноса, является нарушением п. «в» п. 6, п. 14, п.п. «в,д» п.19 Правил, при этом РОО «СГС КО», как организатор спортивного соревнования, в данном случае является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Таким образом, факт нарушения 25 марта 2023 года РОО «СГС КО» правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований признается судьей установленным, и действия РОО «СГС КО» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается и в ходе рассмотрения дела не выявлено.

Поскольку срок давности привлечения РОО «СГС КО» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истек, оно должно быть подвергнуто административному наказанию.

Представленными материалами дела подтверждается, что РОО «СГС КО» свою вину в совершении административного правонарушения признало в полном объеме, просили прекратить дело за малозначительностью правонарушения, указав суду, что выявленные нарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не причинили.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Однако критерии оценки малозначительности административного правонарушения в данной статье не указаны.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Установление наличия или отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, выводы о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ относятся к прерогативе судьи.

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как следует из материалов дела, 24.03.2023 года в ОМВД России по СГО поступило уведомление президента РОО «СГС КО» ФИО6 о проведении официального мероприятия «Чемпионат и первенство Калининградской области по гребному спорту», к которому приложен план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

Согласно объяснений ФИО6 от 25.03.2023 года, план мероприятий был утвержден 06.03.2023 года, однако представлен в ОМВД России не за 10 суток, а за сутки до проведения спортивного мероприятия, поскольку общество полагало, что обязанность предоставить указанный план лежит на МАУ МО «СГО» «Спортивная школа олимпийского резерва», в котором проходило указанное мероприятие.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства о предоставлении РОО «СГС КО» плана мероприятий в ОМВД России по СГО накануне проведения спортивного мероприятия, принимая во внимание то, что выявленные нарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не причинили, свою вину РОО «СГС КО» признало в полном объеме, ранее к административной ответственности не привлекалось, суд, полагает возможным признать совершенное РОО «СГС КО» административное правонарушение малозначительным, и в силу ст. 2.9 КоАП РФ освободить РОО «СГС КО» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Региональную общественную организацию «Союз гребного спорта Калининградской области» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Копию настоящего постановления вручить (направить) законному представителю РОО «СГС КО», защитнику Бурмистрову А.А., инспектору НИАЗ ОМВД России по Светловскому городскому округу ФИО5

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Янч