Решение № 2-1283/2021 2-1283/2021~М-574/2021 М-574/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-1283/2021

№

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2021 года

Подольский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Невской Е.В.

при секретаре Колесовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Городского округа Подольск к ФИО3 об обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ

Администрация Городского округа Подольск обратились в суд с иском к ФИО3, просили признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером КН №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения промышленноскладских объектов ДД.ММ.ГГГГ классов опасности по адресу <адрес>; обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО3 является собственником земельного участка с КН №, площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения промышленно-складских объектов IV-V классов опасности, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ за № в Администрацию Городского округа Подольск поступили материалы проверки о выявлении факта самовольного возведения объекта капитального строительства на земельном участке с КН №. В ходе проведения проверки Главным управлением государственного строительного надзора Московской области физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены нарушения обязательных требований на земельном участке с КН № возведен объект капитального строительства (количество этажей - №, общей площадью ориентировочно - <данные изъяты> кв.м.). На объекте выполнены монолитные железобетонные фундаменты, металлический каркас здания, ведутся работы по устройству ограждающих конструкций. Работы ведутся в отсутствие разрешения на строительство. Нарушены требования Градостроительного кодекса РФ № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст.51. Не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка. Таким образом, ответчиком на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, д. Коледино, осуществлено строительство капитального объекта в отсутствие разрешения на строительство, с нарушением отступов от границы земельного участка, незавершенный строительством объект является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Истец - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик - ФИО8 в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.24, 29,30).

Третье лицо - представитель Главного управления государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом.

В связи с неявкой в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о дне слушания дела, суд определил рассматривать дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства в соответствии со статьей 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленно-складских объектов IV-V классов опасности, для иных видов жилой застройки, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.21-23).

ДД.ММ.ГГГГ за № в <адрес> Подольск поступили материалы проверки о выявлении факта самовольного возведения объекта капитального строительства на земельном участке с КН №, принадлежащем на праве собственности ФИО3 (л.д.8)

Согласно уведомлению отдела надзора за строительством № Главногоуправления государственного строительного надзора Московской области №б/н от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки на земельном участке с КН № выявлен факт возведения объекта капитального строительства без получения необходимых в силу закона согласований, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-10).

Из акта проверки Главного управления государственного строительного надзора Московской области физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): На земельном участке с КН № (согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№: категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - для размещения промышленно-складских объектов IV-V классов опасности, для иных видов жилой застройки) возведен объект капитального строительства (колличество этажей - общей площадью ориентировочно - <данные изъяты>.). На объекте выполнены монолитные железобетонные фундаменты, металлический каркас здания, ведутся работы по устройству ограждающих конструкций. Работы ведутся в отсутствии разрешения на строительство согласно ответов Администрации городского округа Подольск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № и Министерства жилищной политики Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение на строительство объектов капитального строительства на земельном участке с КН № не выдавалось. Нарушены требования Градостроительного кодекса РФ №190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ст. 51; 2) Не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка, а именно: согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № приложение № выполненного ГБУ МО "МОСОБЛСТРОЙЦНИЛ", отступ объекта капитального строительства относительно кадастровых границ земельного участка в точке 2 контура объекта составляет - <данные изъяты> м., в точке № контура объекта - <данные изъяты> м. и в точке 4 контура: объекта составляет - <данные изъяты> м. Согласно правил землепользования и застройки территории городского округа Подольск Московской области, утвержденных решением Совета депутатов городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 43/1, минимальный отступ о границы земельного участка 3 метра (л.д. 11-1, 13-15, 16-18, 19-20).

Статьей 263 ГК РФ установлено, что, «Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260)».

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, «Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, «Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом».

Согласно подпункта 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, «К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов».

Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была дополнена частью 1.2, предусматривающей, что законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия органов местного самоуправления городских округов по выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства с ДД.ММ.ГГГГ осуществляют Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло Министерство строительного комплекса Московской области).

Согласно Положению о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденному постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление государственной услуги, в том числе по выдаче, продлению срока действия разрешений на строительство, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство жилищной политики Московской области.

Разрешительной документации на строительство и на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Московская область, город Подольск, деревня Коледино Министерством жилищной политики Московской области не выдавалось.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и Правил.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление факта, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

В соответствии со статьей 55.32 Градостроительного кодекса РФ, «Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО3 без разрешительной документации в нарушение требований градостроительного законодательства, Правил землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Подольск Московской области, требований градостроительного зонирования, возвела самовольную постройку, суд признает требования истца обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

Принимая во внимание представленные суду доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст. ст. 206, 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца. Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Подольский городской суд в течение 07 дней.

Председательствующий судья: подпись Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>