Решение № 2-250/2024 2-250/2024~М-24/2024 М-24/2024 от 16 февраля 2024 г. по делу № 2-250/2024

гр.д. № 2-250/2024

56RS0007-01-2024-000039-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 февраля 2024 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,

при секретаре Селивановой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» к ФИО1, ФИО2 об исключении из данных ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка,

установил:

государственное учреждение «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее ГУ «ГУДХОО») обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, указав, что при проведении кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под размещение автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино в Бугурусланском районе Оренбургской области было выявлено пересечение границ полосы отвода данного объекта недвижимости с границами земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25.

Выявленное пересечение препятствует постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права полосы отвода существующей автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино.

Автомобильная дорога имеет следующие характеристики:

- кадастровый номер: 56:00:0000000:445;

- протяженность: 86200 м;

- год завершения строительства: 1986;

- назначение: сооружение дорожного транспорта;

- правообладатель: собственность - Оренбургская область (номер и дата регистрации права: № 56-56-03/019/2010-439 от 13.01.2011), оперативное управление - ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (номер и дата регистрации права: № 56-56-03/019/2010-440 от 13.01.2011).

Автомобильная дорога введена в эксплуатацию в 1986 году, ранее возникновения права собственности у ответчика на земельный участок с кадастровым номером 56:07:1413022:47, поставленный на ГКУ 12.11.2012.

На момент образования земельного участка ответчиков автомобильная дорога существовала, что подтверждается распоряжением КУГИ Оренбургской области № 813-р от 24.04.2002 «О передаче государственного имущества в оперативное управление», распоряжением МПР Оренбургской области № 3242-р от 20.12.2011 «О согласовании устава государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области», а также постановлением Правительства Оренбургской области № 313-п от 10.04.2012 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, находящихся в собственности Оренбургской области».

Данное обстоятельство позволяет сделать вывод, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25 не были учтены границы автомобильной дороги, вследствие чего в площадь земельного участка включена территория, занимающая полосу отвода автомобильной дороги.

Таким образом, границы спорного земельного участка внесены в ЕГРН с реестровой ошибкой без учета объекта недвижимости ГУ «ГУДХОО», данный факт нуждается в исправлении.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:07:1211001:25 находится в общей долевой собственности у ФИО1 в соответствии с регистрационной записью № 56-56/017/56/017/018/2015-445/1 от 06.104.2015 и представленного на праве аренды ФИО2 на основании договора аренды от 05.05.2021.

Собственнику земельного участка ФИО1 был направлен пакет документов письмом - обращением № 236 от 25.08.2023 о согласовании изменения границ земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25 без изменения площади земельного участка.

Собственник пакет документов получил 14.09.2023, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 04.09.2023.

На обращение собственник земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25 выразил свою позицию в виде письменного предоставления согласия и подписанного акта местоположения границ земельного участка на исправление реестровой ошибки в сведениях о местоположении точек и границ земельного участка 56:07:1211001:25, в целях исключения пересечения с границами отвода участка автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино в Бугурусланском районе.

Арендатору земельного участка ФИО2 был направлен пакет документов письмом - обращением № 237 от 25.08.2023 о согласовании изменения границ земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25 без изменения площади земельного участка.

Собственник пакет документов получил 07.09.2023, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении от 04.09.2023.

На обращение арендатор земельного участка не выразил свою позицию отказ/согласие в письменном виде по вопросу выявленного пересечения земельного участка 56:07:1211001:25 с границами отвода участка автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино в Бугурусланском районе.

Провести государственный кадастровый учет изменений в связи с исправлением реестровой ошибки земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25 не представляется возможным, так как отсутствует согласование с заинтересованным лицом – арендатором земельного участка ФИО2

Площадь земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25 по сведениям ЕГРН - 71700 кв. м., площадь по результатам исправления местоположения границ в целях исключения пересечений с отводом земельного участка существующей автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино не изменится и составит 71700 кв. м, площадь пересечения - 158 кв. м.

Просили исключить из данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25:

Система координат МСК - субъект 56

Зона № 1

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ (Мt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые (вычисленные) значения Мt, м

Описание закрепления точки

содержатся в Едином государственном реестре недвижимости

определены в результате выполнения кадастровых работ

Х

Y

Х

Y

1

2

3

4

5

6

7

9

1

654875,18

1362300,08

—

—

—

—

—

2

654964,04

1362402,58

—

—

—

—

—

9

654966,35

1362403,54

—

—

—

—

—

10

654721,75

1362517,06

—

—

—

—

—

11

654428,50

1362652,93

—

—

—

—

—

12

654381,23

1362544,50

—

—

—

—

—

1

654875,18

1362300,08

—

—

—

—

—

Площадь земельного участка ± величина предельной погрешности определения площади (Р ± ?Р), м2: 71700±2343.

Установить границы вновь образуемого земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:00:0000000:445 в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

Система координат МСК - субъект 56

Зона № 1

Обозна-чение характер-ных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерной точки границ (Мt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые(вычисленные) значения Мt, м

Описание закрепления точки

Х

Y

1

2

3

4

5

6

н1

654924,72

1362359,01

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

M(t) =0.5

—

н2

654875,18

1362300,08

M(t) =0.5

—

н3

654964,04

1362402,58

M(t) =0.5

—

н4

654966,35

1362403,54

M(t) =0.5

—

н5

654962,91

1362405,13

M(t) =0.5

—

н1

654924,72

1362359,01

M(t) =0.5

—

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25 со вновь образуемым земельным участком под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:00:0000000:445 согласно ведомости координат характерных точек:

Система координат МСК - субъект 56

Зона № 1

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ (Мt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые (вычисленные) значения Мt, м

Описание закрепления точки

содержатся в Едином государственном реестре недвижимости

определены в результате выполнения кадастровых работ

Х

Y

Х

Y

1

2

3

4

5

6

7

9

1

654875,18

1362300,08

654875,18

1362300,08

—

—

—

н1

—

—

654924,72

1362359,01

—

—

н2

—

—

654962,91

1362405,13

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

M(t) =0.5

—

10

654721,75

1362517,06

654721,75

1362517,06

—

—

—

11

654428,50

1362652,93

654428,50

1362652,93

—

—

—

н3

—

—

654402,90

1362600,91

Аналитический метод

—

—

12

654381,23

1362544,50

654381,23

1362544,50

—

—

—

1

654875,18

1362300,08

654875,18

1362300,08

—

—

—

Площадь земельного участка ± величина предельной погрешности определения площади (Р ± ?Р), м2:71700±2343.

Протокольным определением суда от 29.01.2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО Бугурусланский район, кадастровый инженер ФИО3, ООО "Строительно-земельный центр", кадастровый инженер ФИО4, ООО "Земля".

В судебное заседание представитель истца, ответчики, третьи лица, представители третьих лиц не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Представитель истца дело просил рассмотреть без участия представителя. Ответчики ФИО1, ФИО2 обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25, площадью 71700 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, поставленного на кадастровый учет 25.01.2011 года, расположенного по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:07:1211001, с 06.04.2015 года является ФИО1 ФИО2 является арендатором указанного земельного участка, срок действия с 08.04.2022 года на 5 лет, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 12.12.2023 года.

В оперативном управлении ГУ «ГУДХОО» находится автомобильная дорога Бугуруслан – Абдулино с кадастровым номером 56:00:0000000:445; протяженность: 86200 м; год завершения строительства: 1968; назначение: сооружение дорожного транспорта; правообладатель: собственность – Оренбургская область (номер и дата регистрации права: № 56-56-03/019/2010-439 от 13.01.2011), оперативное управление – ГУ «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (номер и дата регистрации права: № 56-56-03/019/2010-440 от 13.01.2011), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 18 мая 2023 года, распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Оренбургской области №813-р от 24.04.2002 с приложением, распоряжением Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 20..12.2011 №3242-р с приложением, постановлением Правительства Оренбургской области от 10.04.2012 №313-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения, относящихся к государственной собственности Оренбургской области.

При проведении кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под размещение автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино в Бугурусланском районе Оренбургской области выявлено пересечение границ полосы отвода данного объекта недвижимости с границами земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25.

Выявленное пересечение препятствует постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права полосы отвода существующей автомобильной дороги Бугуруслан - Абдулино, т.е. вступлению в права владения через предварительное согласование предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «ГУДХОО» Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений <адрес>, так как согласно п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО3

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных земельным законодательством. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Нормы полосы отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса определены постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 N 717 "О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса".

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются: выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков; выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог.

Аналогичные правила предусматривались в п. 8 постановления Совмина РСФСР от 05.03.1969 N 129 "Об утверждении Правил по охране автомобильных дорог и дорожных сооружений" действовавшего до 01.02.2020, согласно которому в полосе отвода автомобильной дороги запрещается без согласования с дорожными органами: распашка участков, покос травы, порубка и повреждение насаждений, снятие дерна и выемка грунта. Колхозы и совхозы в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 13 августа 1954 г. N 1700 имеют право использовать под посевы и для сенокошения свободные земельные площади в полосах отвода автомобильных дорог.

Согласно пункту 2 указанного постановления Совмина РСФСР от 05.03.1969 N 129, автомобильные дороги со всеми входящими в их состав сооружениями (мостами, трубами, переправами, зданиями линейно - эксплуатационной службы и автотранспортными сооружениями, зелеными насаждениями, снегозащитными и путевыми ограждениями, укрепительными устройствами, дорожными знаками и указателями) являются социалистической государственной собственностью.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В силу абзаца четвертого пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

В соответствии со ст. 3 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных Республик, утвержденных Законом СССР от 13 декабря 1968 г. N 3401-VII, земля являлась государственной собственностью. Земля предоставлялась в пользование, в том числе колхозам, промышленным, другим несельскохозяйственным предприятиям (ст. 7 указанных Основ). Земля в пользование предоставлялась на бесплатной основе (ст. 8 Основ).

В соответствии со ст. 4 Основ законодательства СССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. N 1251-1 земельные участки во владение и пользование гражданам СССР, колхозам, совхозам и другим государственным, кооперативным, общественным предприятиям, учреждениям и организациям, а в случаях, установленных законодательством, - иным организациям и лицам предоставлялись Советами народных депутатов.

В соответствии со ст.1 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. N374-1 "О земельной реформе" земельная реформа имеет целью перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, формирования многоукладной экономики, рационального использования и охраны земель на территории РСФСР.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" предусматривалось, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Земельный участок с кадастровым номером 56:07:1211001:25, принадлежащий ответчику ФИО1, сформирован из паевых земель, приватизированных в ходе земельной реформы.

Поскольку ни до, ни после начала земельной реформы (до оформления права собственности на землю) колхозы не наделялись правом предоставления земельных участков в пользование, в том числе для эксплуатации автомобильных дорог, земельный участок, расположенный под полосой отвода автодороги Бугуруслан-Абдулино, введенной в эксплуатацию в 1968 году, не мог быть отнесен в ходе перераспределения земель к землям сельскохозяйственного назначения, подлежащим приватизации, и, как следствие, не мог быть включен в сформированный земельный участок с кадастровым номером 56:07:1211001:25.

Кроме того, автомобильная дорога введена в эксплуатацию в 1968 году, нормы полосы отвода земель для размещения автомобильных дорог утверждены постановлением Правительства РФ в 2009 году, то есть ранее возникновения права собственности у ответчика на земельный участок с кадастровым номером 56:07:1211001:25.

Поэтому при формировании указанного земельного участка должны были учитываться границы автомобильной дороги, чего сделано не было, в связи с чем в площадь земельного участка включена территория, занимающая полосу отвода автомобильной дороги.

Таким образом, межевой план земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25 составлен с нарушением.

Кадастровым инженером ФИО3 подготовлены проект межевого плана земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25 и проект межевого плана на образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по местоположению: Российская Федерация, Оренбургская область, Бугурусланский район, Коровинский сельсовет, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:07:1211001, на земельном участке расположена автомобильная дорога Бугуруслан-Абдулино (158 кв.м.), которые учитывают фактическое местоположение полос отвода указанной автомобильной дороги.

Оснований сомневаться в правильности результатов произведенных ФИО3 кадастровых работ у суда не имеется, они выполнены специалистом, имеющим необходимую подготовку, соответствуют вышеперечисленным нормам права.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» к ФИО1, ФИО2 об исключении сведений о местоположении границ земельного участка, установлении границ земельного участка удовлетворить.

Исключить из данных Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25:

Система координат МСК - субъект 56

Зона № 1

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ (Мt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые (вычисленные) значения Мt, м

Описание закрепления точки

содержатся в Едином государственном реестре недвижимости

определены в результате выполнения кадастровых работ

Х

Y

Х

Y

1

2

3

4

5

6

7

9

1

654875,18

1362300,08

—

—

—

—

—

2

654964,04

1362402,58

—

—

—

—

—

9

654966,35

1362403,54

—

—

—

—

—

10

654721,75

1362517,06

—

—

—

—

—

11

654428,50

1362652,93

—

—

—

—

—

12

654381,23

1362544,50

—

—

—

—

—

1

654875,18

1362300,08

—

—

—

—

—

Площадь земельного участка ± величина предельной погрешности определения площади (Р ± ?Р), м2: 71700±2343.

Установить границы вновь образуемого земельного участка под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:00:0000000:445 в соответствии со следующими координатами поворотных точек:

Система координат МСК - субъект 56

Зона № 1

Обозна-чение характер-ных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерной точки границ (Мt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые(вычисленные) значения Мt, м

Описание закрепления точки

Х

Y

1

2

3

4

5

6

н1

654924,72

1362359,01

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

M(t) =0.5

—

н2

654875,18

1362300,08

M(t) =0.5

—

н3

654964,04

1362402,58

M(t) =0.5

—

н4

654966,35

1362403,54

M(t) =0.5

—

н5

654962,91

1362405,13

M(t) =0.5

—

н1

654924,72

1362359,01

M(t) =0.5

—

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 56:07:1211001:25 со вновь образуемым земельным участком под полосой отвода автомобильной дороги с кадастровым номером 56:00:0000000:445 согласно ведомости координат характерных точек:

Система координат МСК - субъект 56

Зона № 1

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Метод определения координат

Формулы, примененные для расчета средней квадратической погрешности определения координат характерных точек границ (Мt), с подставленными в такие формулы значениями и итоговые (вычисленные) значения Мt, м

Описание закрепления точки

содержатся в Едином государственном реестре недвижимости

определены в результате выполнения кадастровых работ

Х

Y

Х

Y

1

2

3

4

5

6

7

9

1

654875,18

1362300,08

654875,18

1362300,08

—

—

—

н1

—

—

654924,72

1362359,01

—

—

н2

—

—

654962,91

1362405,13

Метод спутниковых геодезических измерений (определений)

M(t) =0.5

—

10

654721,75

1362517,06

654721,75

1362517,06

—

—

—

11

654428,50

1362652,93

654428,50

1362652,93

—

—

—

н3

—

—

654402,90

1362600,91

Аналитический метод

—

—

12

654381,23

1362544,50

654381,23

1362544,50

—

—

—

1

654875,18

1362300,08

654875,18

1362300,08

—

—

—

Площадь земельного участка ± величина предельной погрешности определения площади (Р ± ?Р), м2:71700±2343.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.Ю.Афонькин

Текст мотивированного решения изготовлен 20 февраля 2024 года.