Решение № 12-180/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 12-180/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес><дата>г.

Раменский городской суд <адрес> в составе: судьи Суворовой Т.М., при секретаре Абрамовой Л.А., с участием представителя ФИО1 - адвоката Басаргиной А.Н., рассмотрев жалобу адвоката ФИО10 – Мамедова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка 215 Раменского судебного района <адрес> ФИО2 от <дата>,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка 215 Раменского судебного района <адрес> ФИО2 от <дата>г. ФИО11.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.27 ч.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представителем ФИО12. – адвокатом Мамедовым А.А. поданы жалобы (основная и дополнительная), в которых он просит постановление мирового судьи в отношении ФИО13Т. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО14. состава административного правонарушения и нарушением права на защиту ФИО15Т., поскольку последний не был извещен о дате слушания дела.

В настоящее судебное заседание ФИО18. не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждено распиской. Его представитель - адвокат Басаргина А.Н. доводы, изложенные в жалобах, поддержала, пояснила суду, что ФИО16Т. о дате рассмотрения мировым судьей дела – <дата>г. не знал, инспектор ему сообщил о рассмотрении дела в июне <дата>.

Суд, заслушав представителя ФИО17 проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить в протокол изменения.

В соответствии с абз. 7 п. 36 Приказа МВД России от <дата> N 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» внесенные исправления (дополнения) в процессуальные документы (кроме постановления и определения по делу об административном правонарушении) должны быть оговорены и заверены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ.

Соответствующие участники производства по делу об административном правонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копия исправленного (дополненного) процессуального документа высылается им в течение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случае отказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

Как усматривается из материалов дела, в протокол об административном правонарушении должностным лицом без соблюдения положений ст. 28.2 КоАП РФ и требований п. 36 Административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от <дата> N 185, были внесены исправления в части даты рассмотрения административного правонарушения.

Данных, свидетельствующих о том, что исправление было внесено в присутствии ФИО19., а также данных о том, что последний извещался о внесении должностным лицом изменений в процессуальный документ, в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке и принимает решение о рассмотрении производства в отсутствие указанных лиц.

Мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО20., не учел, что в материалах дела отсутствуют сведения об обстоятельствах внесения исправления в протокол об административном правонарушении. Так, должным образом не установлено, в присутствии ли ФИО21. внесено исправление, и в случае его внесения в отсутствие последнего, извещался ли ФИО22 о времени и месте их внесения, вручалась ли ему копия данного протокола с внесенными изменениями.

Кроме того, приняв дело к производству и назначив его к рассмотрению на <дата>г. на 11 часов, мировой судья указал о необходимости известить ФИО23

<дата> мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении пришел к выводу о надлежащем извещении ФИО24., указав, что это следует из протокола об административном правонарушении. Однако, при наличии имеющегося в протоколе исправления в дате рассмотрения дела мировой судья не выяснил, извещен ли ФИО25. о рассмотрении дела, именно на <дата>г., и вопреки вынесенному определению от <дата>., мер к извещению ФИО26. не принял.

Между тем, выяснение указанного вопроса должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие ФИО27, с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с мнением представителя заявителя о том, что суд, не приняв необходимые меры для надлежащего извещения ФИО28., рассмотрел дело в его отсутствие, лишив ФИО29Т. при рассмотрении дела об административном правонарушении права на защиту.

Допущенное по настоящему делу нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО30. и данных о надлежащем извещении последнего о дате рассмотрения дела, постановление мирового судьи судебного участка <номер> Раменского судебного района <адрес> подлежит отмене. В этой связи, суд не дает оценки иным доводам, изложенным в жалобах.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО31. к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек и в настоящее время возможность устранить допущенное нарушение путем возвращения дела на новое рассмотрение судье утрачена, производство по данному делу об административном правонарушении в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 215 Раменского судебного района <адрес><...> от <дата>, вынесенное в отношении ФИО32, - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: