Решение № 2А-1561/2017 2А-1561/2017~М-1399/2017 М-1399/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2А-1561/2017

№2а-1561/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» июля 2017 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Т.А. Симоновой,

при секретаре: Е.И. Чичериной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных административных требований указала, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны (далее- ВОВ), пенсионером, инвалидом первой группы, нетрудоспособна и нуждается в постоянном постороннем уходе. С января 1985 года она проживает в жилом помещении общей площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес> лесхоз, <адрес>. Указанное помещение не отвечает санитарным нормам: отсутствует канализация, горячее водоснабжение, ванна, туалет, в доме печное отопление и холодное водоснабжение. Поскольку она по состоянию здоровья (слепа и парализована) не может самостоятельно содержать указанное жилое помещение, в 2014 г. она переоформила его на дочь – ФИО4

02.03.2017 г. её дочь, действуя от её имени (на основании доверенности), обратилась в администрацию Тулиновского сельского совета Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Администрацией Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области 17.03.2017 г. было вынесено постановление №, ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ 5-ти летний срок со дня переоформления прав по договору дарения, которым она произвела отчуждение данного жилого помещения своей дочери.

Административный истец полагает, что отказ администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области противоречит действующему законодательству и нарушает её права и законные интересы как вдовы участника ВОВ и препятствует реализации её права на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, ссылаясь при этом на нормы п.п. 4 п.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», Указ Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ», ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Полагает, что администрация Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, отказывая ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 53 ЖК РФ не учла, что умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, она не совершала. Указывает, что технические характеристики переданного жилого помещения, с учетом его места расположения, обстоятельств его передачи и её нуждаемости в постоянном уходе, свидетельствуют о том, что на момент передачи жилое помещение уже не отвечало установленным требованиям. Следовательно, факт передачи прав собственности на помещение, не отвечающего требованиям жилищного законодательства, не влияет на её право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В связи с чем, просит признать незаконным постановление администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, и возложить обязанность на администрацию Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области принять её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Определением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Тамбовского района Тамбовской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям. Также указал, что на момент совершения ФИО1 сделки по отчуждению (договор дарения) указанное жилое помещение уже не соответствовало требованиям, установленным к жилому помещению и она на тот момент имела право быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Никакого намеренного ухудшения жилищных условий ФИО1 произведено не было, поскольку она нетрудоспособна и нуждается в постоянном постороннем уходе. В настоящее время уход за ней осуществляет ее дочь ФИО4 На данном основании, считает отказ администрации Тулиновского сельсовета в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся незаконен. Просит признать постановление администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от 178.03.2017 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и обязать администрацию Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при администрации тулиновского сельсовета.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 оставила разрешение требований на усмотрение суда. При этом пояснила, что постановлением администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области № от 17.03.2017 г. ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При вынесении указанного постановления администрация руководствовалась ст. 51-54 ЖК РФ, отказ был основан на требованиях ст. 53 ЖК РФ. При этом, Т.Н.А. пояснила, что администрация Тулиновского сельсовета не считает, что при заключении договора дарения ФИО1, на основании которого она совершила отчуждение принадлежащего ей жилого помещения, ухудшила свои жилищные условия. По ее мнению, на момент совершения сделки по дарению квартиры ФИО1 обладала правом постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, но в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ей (ФИО1) скорее всего было бы отказано. Но при этом, поскольку не истек установленный 5-ти летний срок после совершения указанной сделки, администрацией было вынесено обжалуемое решение. Отказ основан на формальных основаниях.

Представитель заинтересованного лица администрации Тамбовского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный истец оспаривает решение административного ответчика, принятое 17.03.2017 года, административный иск поступил в суд 16.06.2017, т.е. предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд соблюден.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".

Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 19.12.2016 г.) " предусмотрено обеспечение жильем, в том числе членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Закон Тамбовской области от 31.03.2009 г. № 511-3 «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» содержит аналогичные требования.

Согласно п. 1.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением администрации Тамбовской области от 24.12.2015 N 1542 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется на основании решения межведомственной комиссии по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, список которой утверждается приказом управления социальной защиты и семейной политики области (далее - комиссия): гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 Закона области, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет в органах местного самоуправления до 01 января 2005 г., - в соответствии с единой очередью ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Единая очередь), сформированной в хронологической последовательности, исходя из даты принятия решения о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления; гражданам, указанным в пункте 2 статьи 1 Закона области, - в соответствии со списком ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (далее - Список), сформированном в хронологическом порядке по дате поступления учетных дел этих граждан в управление социальной защиты и семейной политики области (далее - управление).

В силу пункта 3.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (часть 4 статьи 52).

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 является вдовой умершего участника ВОВ.

ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справке серии МСЭ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена бессрочно первая группа инвалидности по общему заболеванию.

02.03.2017 г. ФИО4, действуя от имени ФИО5 (на основании доверенности) обратилась в администрацию Тулиновкого сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В заявлении указано, что ФИО5, являясь вдовой умершего участника ВОВ - ФИО6, собственного жилья не имеет, проживает в квартире, принадлежащей дочери - ФИО4, в квартире печное отопление, удобства отсутствуют, она является инвалидом 1 группы и нуждается в постоянном постороннем уходе.

Постановлением администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 17.04.2017г. № ФИО5 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Согласно части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отказывая в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий ФИО1, администрация Тулиновского сельсовета исходила из того, что административный истец 24.04.2014 г. произвела отчуждение, имевшегося у неё в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а именно оформила договор дарения, которым передала указанное имущество свой дочери - ФИО4 Следовательно, на момент обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ № 258-00 от 19.04.2007г., по смыслу статьи 53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 14.05.2001 г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении с 24.11.2009 г. также зарегистрирован её сын – ФИО7

Указанная квартира находилась в собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору дарения от 24.04.2014 г. ФИО5 передала право собственности на указанную квартиру своей дочери – ФИО4

В настоящее время право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>. зарегистрировано за ФИО4 в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 17.06.2016г. ).

После оформления договора дарения от 24.04.2014 г., ФИО5 продолжила быть зарегистрированной и проживать по указанному адресу, жилищные условия при этом не изменились.

Вместе с тем, обращаясь с заявлением в администрацию Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области ФИО1, помимо отсутствия в собственности жилья, в том числе указывала, что она проживает в помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, вследствие чего она нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно п.3 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок и основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным.

Согласно п. 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным» комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным» по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, администрацией Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, при рассмотрении заявления ФИО1 от 02.03.2017г. о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, довод заявителя о несоответствии жилого помещения, в котором она зарегистрирована и проживает, установленным для жилых помещений требованиям, рассмотрен не был.

Кроме, того, как пояснила представитель административного ответчика Т.Н.А.., администрация сельсовета, рассматривая заявление ФИО1, не считала, что последняя, совершая сделку по отчуждению принадлежащего ей жилого помещения, ухудшила свои жилищные условия. Каких либо преднамеренных, недобросовестных действий с целью возникновения права на получение нового жилья, не совершала. Более того, по мнению представителя, ФИО1 на момент совершения сделки обладала правом для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ мотивирован формальными основаниями, предусмотренными ст. 54 ЖК РФ.

Вместе с тем в материалах дела, имеется акт обследования жилищных условий вдовы умершего ветерана Великой Отечественной войны от 13.03.2017 года, из которого следует, что ФИО8 ухудшила свои жилищные условия, 24.04.2014 года передала по договору дарения квартиру, своей дочери ФИО4

Таким образом, в представленных административным ответчиком документах и позиции административного ответчика имеются противоречия относительно вопроса, произошло ли ухудшение жилищных условий ФИО5

Исходя из положений, содержащихся в ст. 53 ЖК РФ, ст. 54 ЖК РФ, на нормы которых административный ответчик ссылается в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявления ФИО5, следует сделать вывод о том, что отказ допускается в случае, если не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки (действий), приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий.

Административным ответчиком не представлено доказательств, какие именно действия административного истца свидетельствуют о намеренном и сознательном ухудшении жилищных условий с целью постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно постановлению администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 04.10.2012 года №151 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее – Административный регламент).

Согласно п. 3.7 Административного регламента основанием для отказа в предостиавлении муниципальной услуги: не представлены документы, указанные в п. 3.2; представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; не истек пятилетний срок со дня совершения действий, совершив которые граждане могут быть признаны нуждающимися в получении жилых помещений по договору социального найма.

Вместе с тем, как указывалось выше, постановление об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий содержало отказ со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ.

Представленная в материалы дела копия постановления об отказе от 17.03.2017 года не может служить основанием для признания рассмотрения заявления ФИО1 в соответствии с установленными требованиями, поскольку администрацией не был исследован вопрос о несоответствии жилого помещения, в котором проживает ФИО1, установленным законам требованиям для жилых помещений, в то время как заявление ФИО1 содержало указанную информацию, и как следствие, имело ли место со стороны ФИО1 ухудшение жилищных условий. С момента совершения ФИО1 сделки по отчуждению данного помещения, его технические характеристики не изменились.

При таких обстоятельствах, суд, исходя из приведенных выше положений Жилищного кодекса Российской Федерации, считает, что отказ администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не основан на законе.

Таким образом, административные исковые требования ФИО5 о признании незаконным постановления администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, нашли свое подтверждение в ходе разбирательства дела и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд считает, что, что признание оспариваемого постановления незаконным, не является основанием для удовлетворения административных исковых требований в части возложения обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Так, суд не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято уполномоченным на то органом и относится к исключительной его компетенции, поскольку являлось бы вмешательством суда в деятельность органов местного самоуправления, что недопустимо и является нарушением принципа самостоятельности органов местного самоуправления, а также установленного порядка рассмотрения данного вопроса.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Восстановление права ФИО1 в данном случае достигается путем признания оспариваемого постановления незаконным и признания за ней оспариваемого права в соответствии с установленным порядком и процедурой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области обязанности рассмотреть в порядке, установленном законом, заявление и прилагаемые к нему документы, представленные ФИО5

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области о признании незаконным постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 17.03.2017 г. № об отказе ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать администрацию Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области рассмотреть вопрос о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в порядке, предусмотренном законом.

Обязать администрацию Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Тамбовский районный суд Тамбовской области, ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В части административного иска о возложении обязанности на администрацию Тулиновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области в постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2017 года.

Судья Т.А. Симонова