Решение № 12-632/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 12-632/2017

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Октябрьского районного суда г. Ростова - на- Дону Крат Е.С. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <...> от ... г.. № по делу об административном правонарушении в отношении директора МКУ «Управление благоустройства <...>» <...> ФИО1 по ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <...> от ... г.. № директор МКУ «Управление благоустройства <...>» <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.1 областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Так, невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей (ч.1).

Повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 20000 до 50000 рублей ( ч.2).

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 13 июня 2012 N 282 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от .... ФИО1 не обеспеченна своевременная уборка и поддержание чистоты на объекте благоустройства по <...> в <...>.

По результатам рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему документов административным органом вынесено постановление от 23.08.2017г. № 632 о привлечении директора МКУ «Управление благоустройства <...>» <...> ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 5.1 Закона № 273-ЗС с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Судом достоверно установлено, что на момент выявления данного правонарушения в отношении ФИО1 имелось вступившие в законную силу постановление по ч.1 ст.5.1 Областного Закона (от ... г. № ).

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Между тем, из материалов дела следует, что решением арбитражного суда <...> от 04.05.2017г., вступившем в законную силу муниципальный контракт от 13.02.2017г. № на выполнение работ по содержанию объектов улично-дорожной сети. объектов благоустройства и озеленения на территории <...> признан недействительным, в связи с чем, у заявителя отсутствовала возможность обеспечить уборку и поддержание чистоты по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от 23.08.2017г. подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением норм материального о права, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений… об отмене постановления и о прекращении производства по делу в связи с истечением срока привлечения в административной ответственности.

Срок давности по ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» составляет 2 месяца со дня обнаружения факта правонарушения согласно ст. 4.5 Кодекса.

В связи с этим постановление от ... г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии <...> от 23.08.2017г. № по делу об административном правонарушении в отношении директора МКУ «Управление благоустройства <...>» <...> ФИО1 по ч.2 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» удовлетворить.

Постановление административной комиссии <...> от 23.08.2017г. № по делу об административном правонарушении в отношении директора МКУ «Управление благоустройства <...>» <...> ФИО1 по ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (в ред. от 07.05.2014г. № ЗС) - отменить, а производство - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья