Постановление № 5-24/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 5-24/2020

Дело № 5-24/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2020 года г. Сальск

Судья Сальского городского суда Ростовской области Бабина С.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН ИП №, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> оказывающего услуги общественного питания быстрого обслуживания в павильоне «Шаурма» по адресу: <адрес> к административной ответственности за однородные административные правонарушения ранее не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 февраля 2020 года №, 13 февраля 2020 года с 10 часов 45 минут до 11 часов 45 минут по адресу: <адрес> в павильоне «Шаурма», ИП ФИО1 проведены внеплановые мероприятия по контролю с целью реализации приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 года № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 августа 2017 года №Пр-1603, где при этом выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

Данный вид деятельности, осуществляемый ИП ФИО1 относится к временной организации общественного питания быстрого обслуживания, но представленный ассортимент изготавливаемой и реализуемой продукции расширен для данной организации, кроме того, допускается изготовление и реализация кулинарных изделий повышенного эпидемиологического риска в ассортименте: шаурма (с мясом курицы), самса с мясным фаршем (мясо говядины), в нарушение требований п.п. 16.4, 8.27 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При отсутствии условий для изготовления пищевых продуктов, а также в нарушение требований к обработке сырья и производству продукции при отсутствии соблюдения поточности технологических процессов и при отсутствии технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке допускается изготовление кулинарной продукции: шаурмы с мясом курицы, самсы с мясом, булки с сосиской, что является нарушением п.п. 6.3, п.п. 8.1, п.п. 8.2, п.п. 9.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Изготовление кулинарной продукции: самсы с мясом осуществляется в домашних условиях, что является нарушением п.п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Обработка сырья (мяса) осуществляется на одном столе и одним разделочным инвентарем (доски, ножи) не имеющем маркировки, что создает непосредственную и вероятную угрозу возникновения, распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) и является нарушением п.п. 6.1, п.п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В павильоне отсутствуют условия для мытья оборудования, посуды, производственного стола, разделочного инвентаря и для других целей в целом - отсутствует вода и водоснабжение, отсутствует канализация (установлен рукомойник с привозной водой), что является нарушением п.п.3.1, п.п.3.2, п.п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для мытья столов и инвентаря разделочного используется ветошь из губчатого материала, что является нарушением п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

ИП поваром (продавцом) ФИО1 не соблюдаются условия к соблюдению требований личной гигиены, а именно отсутствует санитарная одежда, головной убор, что является нарушением п.п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На прилавке хранятся готовые кулинарные изделия – без отметки о часе и даты выработки: самса (с мясом), что является нарушением п.п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В предприятии общественного питания не проводится производственно-лабораторный контроль: не представлены протоколы лабораторных испытаний продукции, воды, замеров физических факторов воздушной среды, что является нарушением п.14 п.п.14.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Все вышеуказанные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, что в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и являются нарушением СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения ИП ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников предусмотрены СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11 апреля 2018 года, что подтверждено уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя № от 11 апреля 2018 года, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ серии № (л.д. 13).

В судебном заседании установлено, что в отношении ИП ФИО1 проведены внеплановые мероприятия по контролю с целью реализации приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 августа 2017 года № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 15 августа 2017 года №Пр-1603.

В ходе проверки, проведенной должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском районах в павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес> в котором осуществляет деятельность ИП ФИО1, выявлены нарушения требований п.п. 3.1, 3.2, 6.1, 6.3, 6.5, 6.16, 6.19, 7.8, 7.12, 8.1, 8.2, 8.27, 9.10, 13.4, п.14 п.п. 14.1, 16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом о временном запрете деятельности от 13 февраля 2020 № 27 (л.д.3-4), протоколом об административном правонарушении от 13 февраля 2020 года № (л.д.5-6), актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № от 13 февраля 2020 года (л.д.7-8); объяснительной от 13 февраля 2020 года (л.д. 9), распоряжением органа государственного контроля (надзора) от 27 января 2020 года № о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 (л.д.10-11).

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности со ст. 26.11 КоАП РФ, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицирую по ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные со стороны ИП ФИО1, создавали реальную общественную опасность, непосредственную угрозу возникновений и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, отравления людей из-за нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Решая вопрос о размере наказания суд, учитывает характер совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения, его повышенную общественную опасность, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем и иными лицами, а также наличие реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, нахожу возможным, применить к виновному наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> ОГРН ИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, связанной с производством и реализацией продуктов общественного питания в занимаемом им павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес> сроком на 90 (девяносто) суток, разрешив работы по устранению отмеченных нарушений.

Срок приостановления исчислять с 13 февраля 2020 года с 11 часов 45 минут, то есть со дня временного запрета деятельности.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток с момента вручения либо получения.

Судья С.А.Бабина