Решение № 12-347/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-347/2018

Дело № 12-347/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 октября 2018 года г. Улан-Удэ Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., при секретаре Мандаровой Я.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры" на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 26.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 26.09.2018 МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры" подало жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. Мотивирует тем, что ввиду отсутствия информации представитель МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры" не присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении и не имел возможности для дачи пояснений и возражений. По месту фактического и юридического нахождения (<адрес>) корреспонденция не поступала. Договор по сделке РТ 35-17 от 26.03.2018 с ООО «РТ» долго находился на согласовании и подписании. Оплата за древесину произведена 23.04.2018, договор доставлен в бухгалтерию учреждения 08.05.2018. Информация в базе ЕГАИС размещена 08.05.2018.

В судебном заседании представитель МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры" по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что с марта 2018 года учреждение располагается по адресу: <адрес>, изменения в ЕГРЮЛ внесены 08.05.2018.

Представитель Департамента лесного хозяйства по СФО ФИО2 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя департамента лесного хозяйства по СФО.

Заслушав представителя МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры", исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25.07.2018, в ходе анализа сведений в Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее по тексту - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу выявлен факт нарушения требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, а именно, установлен факт не внесения и не подписания МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры" в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделке с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора № РТ35-17 от 26.03.2018. Данные о сделке, заключенной с ООО «РТ», подтверждаются декларацией № ... Со стороны продавца сделка внесена и подписана 08.05.2018. Юридическим лицом нарушены требования пункта 4 Правил представления декларации о сделках с древесиной, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении Правил представления декларации о сделках с древесиной», требований ч. 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры", при этом должностным лицом сделан вывод о надлежащем извещении последнего о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Однако, с подобным выводом должностного лица согласиться нельзя, в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры" извещалось о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, адресованное МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры", направлено 27.06.2018 по адресу: <адрес>, данное почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока хранения. Копия протокола об административном правонарушении также направлена по указанному адресу 25.07.2018.

Между тем, согласно сведениям в Едином государственном реестре юридических лиц, адрес места нахождения МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры": <адрес> Данные сведения внесены в ЕГРЮЛ 08.05.2018.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Таким образом, направление уведомления по адресу: <адрес> не свидетельствует о надлежащем извещении юридического лица. Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры", не извещенного надлежаще о дате, времени и месте его составления, не направление копии протокола должностному лицу не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права на защиту.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировой судья не выполнил в полном объеме требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные по делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, и повлияли на законность принятого по делу судебного акта.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дела, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что сроки давности привлечения к ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на данный момент не истекли, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 26.09.2018 о привлечении МАУ к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 26.09.2018 о привлечении МАУ "Дирекция по паркам отдыха и культуры" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

Судья С. Л. Доржиева