Постановление № 5-535/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-535/2020

...

16RS0046-01-2020-003843-55

Дело № 5-535/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2020 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Р.К. Багавова, рассмотрев в режиме видео конференции административное дело по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «...», ИНН ..., зарегистрированного в качестве юридического лица ... ОГРН ..., юридический адрес: ...,

у с т а н о в и л:

... с 09:00 до 14:30 часов ООО «...», расположенное по адресу: ..., допустило реализацию и осуществление снабжения населения продуктами питания в столовой «...» путем выдачи продуктов питания через кассовую зону, находящуюся внутри помещения столовой, продавцами ФИО2, ФИО11, заведующей столовой ФИО4, тем самым создавая массовое скопление граждан и нарушение требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При рассмотрении дела в режиме видео конференции законный представитель ООО «...» - директор ФИО1 ФИО9 вину не признал, пояснив, что Общество не нарушало ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как Общество может реализовать продукты питания в столовой «...» на вынос, при осуществлении проверки никого не было из администрации, вместо акта проверки был составлен протокол осмотра места происшествия, Общество не было предупреждено о проверке, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении с нарушением процессуальных требований (первоначально протокол об административном правонарушении был составлен в отношении него- директора ФИО1 ФИО10 ... по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, а ... этот протокол переделали на юридическое лицо – ООО «...» уже по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, но в отношении него административное дело не рассматривали, когда составлялся протокол на него, то в материалах дела были 3 рапорта сотрудников полиции, а сейчас по материалам дела в отношении Общества имеются только 2 рапорта сотрудников полиции.

Выслушав пояснения законного представителя ООО «...» и защитника Зарубина Ф.А., допущенного судом по устному ходатайству законного представителя Общества, которые просили прекратить производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса,

- влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее- ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьёй 31 ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 января 2008 года № 3.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) всубъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 5 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» с 30 марта 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов. Разрешается передвижение по территории Республики Татарстан, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством, при наличии документа (справки) работодателя по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Судом установлено из материалов дела, что ... с 09:00 до 14:30 часов ООО «...», расположенное по адресу: ..., допустило реализацию и осуществление снабжения населения продуктами питания в столовой «Домашняя» путем выдачи продуктов питания через кассовую зону, находящуюся внутри помещения столовой, кассиром ФИО7,поворами ФИО2, ФИО12, заведующей столовой ФИО4, тем самым создавая массовое скопление граждан и нарушение требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

То есть, своими действиями ООО «...» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ООО «...» подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., рапортами сотрудников полиции, объяснениями сотрудников столовой, фотматериалами.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ООО «...», а также рапортов сотрудников полиции, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «...» во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Доводы законного представителя ООО «...» и защитника о невиновности ООО «...» не являются основаниями для освобождения от административной ответственности ООО «...», поскольку они опровергаются материалами дела.

Оснований для освобождения ООО «...» от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления на расчетный счет ... в ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казани, получатель УФК по РТ (ОП № 16 «Япеева»), БИК 049205001, ИНН <***>, ОКТМО 92701000, КПП 165501001, КБК ..., УИН ..., л/с ..., штраф по постановлению от 16 апреля 2020 г. (протокол ... от ...г.).

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, предъявить в отдел по административным делам Вахитовского районного суда ....

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: ...

...

...