Решение № 12-88/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 12-88/2018

№ 12-88/18


РЕШЕНИЕ

г. Навашино 08 июня 2018 года

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Спектор Ресурс» ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 17.11.2017 г. о привлечении ООО «Спектор Ресурс» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением *** от 17.11.2017 г. заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России Нижегородской области ООО «Спектор Ресурс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150000,00 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, с жалобой на указанное постановление в Навашинский районный суд Нижегородской области обратился генеральный директор ООО «Спектор Ресурс» ФИО1, в которой просит обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указывает следующее.

В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 г. № 207 участок автомобильной дороги по адресу: Нижегородская обл., г.о.Навашинский, подход к трассе Нижний Новгород-Касимов со стороны <...> км+- 300м, является дорогой общего пользования регионального или межмуниципального значения. Данный участок автодороги соответствует автомобильным дорогам, рассчитанным на осевую нагрузку 10 тонн/ось. Согласно Приложению № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, допустимые осевые нагрузки колесных транспортных средств, в зависимости от нормативной осевой нагрузки, при расстоянии между осями свыше 2,5 м, для одиночной двускатной оси- 10 т, для строенных осей односкатными колесами, оборудованных пневматической или эквивалентной ей подвеской, конструктивно объединенные в одну тележку, с межосевым расстоянием свыше 1,3 м до 1,8 м (включительно), нагрузка на тележку составляет 22,5 т.

В силу п.4 примечания к Приложению № 2, при наличии в группах осей различных значений межосевых расстояний каждому расстоянию между осями присваивается значение, полученное методом арифметического усреднения (суммы всех межосевых расстояний в группе делятся на количество межосевых расстояний в группе). Межосевое расстояние, полученное методом арифметического усреднения, присваивается двухосевых и трехосным группам для определения допустимой нагрузки.

Таким образом, согласно примечанию № 4 к Правилам перевозок грузом автомобильным транспортом, выявленная нагрузка на ось не превышала допустимую осевую нагрузку соответствующей одиночной оси.

Заявитель полагает, что в действиях ООО «Спектор Ресурс» отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Также заявитель указывает, что копия обжалуемого постановления и не был получена и соответственно, считает, что срок обжалования постановления не пропущен. Но, в случае, если суд посчитает, что данный срок пропущен, просит восстановить срок обжалования постановления.

Кроме того, если суд посчитает, то в действиях ООО «Спектор Ресурс» имеется состав административного правонарушения, просит снизить размер назначенного административного штрафа.

В судебное заседание представлено заявление о поддержании доводов жалобы и заявленного ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления и снижении размер назначенного штрафа.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в деле имеются данные.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им еста жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу о том, что лицо фактически не проживает по данному адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 г.

В материалах дела имеются сведения о получении копии обжалуемого постановления 20 декабря 2017 г., а также отметка об истечении срока хранения почтового отправления и высылке его отправителю (Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60386817481402). Жалоба на приведенное постановление поступила в Навашинский районный суд Нижегородской области 22 марта 2018 года. В обоснование уважительности причины пропуска срока обжалования постановления заявитель указывает на не получение копии обжалуемого постановления.

Проверив материалы дела, суд находит приведенные доводы заслуживающими внимания, а срок обжалования постановления подлежащим восстановлению.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

В соответствии с п.23.5 ПДД РФ, утвержденных постановлением от 23.10.1993 г. № 1090 Правительства РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов -

влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ../../....г. в 11.48 часов по адресу: ******* *******, 5км+300 м, водитель, управляя транспортным средством марки *** государственный регистрационный знак ***, свидетельство о регистрации транспортного средства ***, в нарушение п.23.5 ПДД, ст.31 Федерального закона от ../../....г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 8,22 т, при предельной допустимой осевой нагрузке 8 т (расхождение + 2,75%) (предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011 г.), акт № 65327 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 15.11.2017 г.

Собственником данного транспортного средства является ООО «Спектор Ресурс», что подтверждается материалами дела.

В силу ст. 2.6.1 КоАП РФ 1. К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

2. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Спектор Ресурс» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением *** по делу об административном правонарушении от 17.11.2017 года; актом N 65327 от 15.11.2017 г. измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, со сведениями о межосевых расстояниях, о нагрузке на ось с учетом погрешности, общей массе с учетом погрешности; свидетельством о поверке № ТМ-755 средства измерения, системы дорожного весового и габаритного контроля; иными материалами дела.

Показания системы весового контроля приведены в акте N 65327 от 15.11.2017 г. с учетом погрешности, что нашло отражение в акте.

Материалами дела установлен факт превышения нагрузки на оси №№ 2 и 3. При этом причины, по которым оказалась превышенной общая масса транспортного средства значения не имеют.

Судом установлено, что система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2РВС, Госреестр № 42677-14 прошла поверку, что подтверждено свидетельством о поверке № ТМ-755. Данная система дорожного весового и габаритного контроля предназначена для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, перевозящего любые грузы, определения его общей массы, измерений габаритных размеров, скорости и межосевых расстояний. Оснований сомневаться в недостоверности показаний данной системы не корректности ее работы на момент фиксации правонарушения 15.11.2017 г. в 11.48 часов не имеется.

Ответственность по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ наступает именно за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Из изложенного следует, что именно движение крупногабаритного и тяжеловесного транспорта должно быть организовано таким образом, в том числе с учетом дорожных, метеорологических условий, характера движения транспортного средства и перевозимого груза, технических характеристик транспортного средства, чтобы не было превышения нагрузки на оси транспортного средства.

Согласно Примечанию 2 Приложения № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, с учетом изменений от 12.12.2017, двухосные и трехосные группы, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными, колесами, следует рассматривать как группы осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.

Из Примечания 1 Приложения № 2 следует, что в скобках приведены значения для осей с двускатными колесами, без скобок - для осей с односкатными колесами.

На основании изложенного определены допустимые осевые нагрузки транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак *** сумма масс на группу из 2-й и 3-й осей с учетом межосевого расстояния 1,40 м - 16 тонн (4-я строка, 2-й столбец, значение в скобках, Приложения №2), т.е. по 8 тонн/ось соответственно.

Из Примечания 3 Приложения № 2 следует, что допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных групп, если фактическая нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на группу осей с односкатными или двускатными колесами и фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось в двухосных и трехосных группах не превышает допустимую осевую нагрузку одиночной оси с односкатными или двускатными колесами соответственно.

Как следует из акта Акту № 65327 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 15.11.2017 г., фактическая суммарная нагрузка на группу из 2-й и 3-й осей с учетом погрешности составила 16,20 т, что превысило допустимую в 16 т на 0,20 т, в виду чего положение Примечания 3 Приложения № 2 о том, что допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных групп и нагрузка на наиболее нагруженную ось не должна превышать допустимую осевую нагрузку соответствующей односкатной одиночной оси, при расчете весогабаритных параметров вышеназванного транспортного средства не распространяется.

В результате анализа полученных фактических параметров транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак *** с учетом погрешности установлено, что нагрузка на 2-ю ось составила 8,22 т, что превысило допустимую на 2,75 %.

Из чего следует, что сведения о превышении осевой нагрузки, отраженные в акте № 65327 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 15.11.2017 г., соответствуют требованиям Приложения № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года N 272, с учетом изменений от 12.12.2017 г.

В силу изложенного, доводы, приведенные ООО «Спектор Ресурс» в лице его генерального директора, не могут быть приняты во внимание.

Иных доводов, обосновывающих не согласие ООО «Спектор Ресурс» с обжалуемым постановлением, которые могли бы быть проверены судом, заявителем не приведено.

Принимая изложенное в совокупности, суд находит установленной вину ООО «Спектор Ресурс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Вместе с тем, по делу установлены основания для изменения постановления в части размера, назначенного ООО «Спектор Ресурс» наказания.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебное заседание представлены документы, что размер наложенного административного штрафа не соразмерен имущественному положению общества, затраты на штраф скажутся на финансовом положении предприятия.

Сведений о том, что ООО «Спектор Ресурс» ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 1, 2,3, 3.2, 3.3 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, назначенное ООО «Спектор Ресурс» наказание подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

Восстановить срок обжалования постановления *** заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Спектор Ресурс».

постановление *** заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Спектор Ресурс» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление *** заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области ФИО2 от 17 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Спектор Ресурс» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Спектор Ресурс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном, действующим законодательством.

Судья Ю.А. Мельникова