Решение № 2-440/2017 2-440/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-440/2017

Дело № 2-440/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении пенсии, полагая, что ответчик неправомерно отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии, не включив в специальный стаж время простоя с 11.01.2009 г. по 28.02.2009 г. в ЗАО «Центркотлоочистка», по основанию, что данный период не предусмотрен включению в льготный стаж работы Правилами, утвержденными постановлением правительства от 11.07.2002 г. № 516.

Период работы в должности котлочиста ООО (ТЭР - Москва) с 04.04.2011 по 31.01.2012 года; с 19.03.2012 по 31.12.2012; с 11.03.2013 года по 31.03.2013 по основанию, что данный период не указан в индивидуальных сведениях, представленных работодателем в ПФР. Период работы в ЗАО «ЦРМЗ» в должности котлочиста с 01.05.2015 по 30.11.2015 по основанию, что работодателем не выплачен дополнительный тариф за данное застрахованное лицо.

Считает отказ ответчика незаконным, поскольку он работал в должности колочиста полный рабочий день в тяжелых условиях труда, что подтверждено записями в трудовой книжке и справками уточняющий особый характер работы и условия труда.

С учетом изложенного просит суд признать отказ ГУ-УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, спорные периоды работы, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени, месте судебного заседания.

Представитель истца адвокат Калгина Е.М. в судебном заседании поддержала требования истца по доводам, изложенным исковом заявлении, просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал в удовлетворении требовании истца, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области законным и обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на производствах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста, поскольку на момент обращения специальный стаж составил 07 лет 08 месяца 20 дней, при этом в специальный стаж не включены время простоя с 11.01.2009 г. по 28.02.2009 г. в ЗАО «Центркотлоочистка», по основанию, что данный период не предусмотрен включению в льготный стаж работы Правилами, утвержденными постановлением правительства от 11.07.2002 г. №; период работы в должности котлочиста ООО (ТЭР - Москва) с 04.04.2011 по 31.01.2012 года; с 19.03.2012 го 31.12.2012 г; с 11.03.2013 года по 31.03.2013 г по основанию, что данный период не указан в индивидуальных сведениях, представленных работодателем в ПФР; период работы в ЗАО «ЦРМЗ» в должности котлочиста с 01.05.2015 года по 30.11.2015 года по основанию, что работодателем не выплачен дополнительный тариф за данное застрахованное лицо (л.д. 6).

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 работал в ЗАО «Центркотлоочистка» с 26.06.2006 г. по 31.03.2011 г, в ООО «ТЭР- Москва» в должности котлочиста с 04.04.2011 по 18.07.2013 года; в ЗАО «ЦРМЗ» в должности котлочиста с 02.02.2015 года по 30.11.2015 года (л.д. 16-17).

Согласно Постановлениям Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, от 18.07.2002 г. N 537 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", далее - Список N 2).

Указанным Списком N 2 предусмотрена должность котлочиста, профессия с тяжелыми условиями труда, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с кодом позиции 2140000а-13148 раздела XIII Списка N 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10.

При таких обстоятельствах доводы о том, что страховой стаж истца после его регистрации в качестве застрахованного лица может учитываться только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, суд находит несостоятельными.

Согласно ст. ст. 1, 11, 15, 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ от 01.04.1996 года, обязанность по представлению в Пенсионный фонд РФ сведений о страховых взносах и страховом стаже, в т.ч. связанного с особыми условиями труда, в отношении работников - застрахованных лиц, возложена на работодателей.

Оформление работодателем необходимых документов и предоставление достоверных сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ находится вне компетенции истца. Поскольку истец является добросовестным участником социальных и трудовых правоотношений, его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от соблюдения работодателем требований закона.

Такой вывод соответствует и смыслу разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П и в п. 9 вышеуказанного Постановления Пленума, согласно которым невыполнение страхователем обязательств перед Пенсионным фондом РФ в отношении работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должно препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды работы истца, имевшие место после 01.01.2013 могут быть включены в специальный стаж на соответствующих видах работ только при условии начисления и уплаты страхователем дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование суд также находит не состоятельными.

Часть 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, предусматривающая данное правило, вступила в силу с 01.01.2015 г., при этом ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется пенсия, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

По смыслу действующего законодательства, неуплата страхователем в установленный срок, уплата не в полном объеме или без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа истца периода простоя с 11.01.2009 г. по 28.02.2009 г. в ЗАО «Центркотлоочистка», суд считает правомерным. В соответствии Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, периоды вынужденных простоев подлежат исключению из подсчета специального стажа, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие.

В силу пункта 7 статьи 18 данного закона граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии на момент разрешения данного спора.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Учитывая, что на момент разрешения настоящего спора судом ФИО1 достиг возраста -56 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и данное лицо имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичные положения содержатся в абзаце 2 пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующем в настоящее время), с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда, с учетом включения спорных периодов на период рассмотрения дела имеет специальный стаж более 10 лет, страховой стаж более 25 лет, указанная пенсия ему может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО9 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа ФИО1 периода работы в должности котлочиста ООО (ТЭР - Москва) с 04.04.2011 по 31.01.2012 года; с 19.03.2012 го 31.12.2012 г; с 11.03.2013 года по 31.03.2013 г; периода работы в ЗАО «ЦРМЗ» в должности котлочиста с 01.05.2015 года по 30.11.2015 года.

Включить ФИО1 ФИО10 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы в должности котлочиста ООО (ТЭР - Москва) с 04.04.2011 по 31.01.2012 года; с 19.03.2012 по 31.12.2012 г; с 11.03.2013 года по 31.03.2013 г; период работы в ЗАО «ЦРМЗ» в должности котлочиста с 01.05.2015 года по 30.11.2015 года.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ФИО11 досрочно страховую пенсию в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с периода возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья З.Г. Богаткова