Решение № 2А-1691/2024 2А-1691/2024~М-1158/2024 М-1158/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-1691/2024

УИД 86RS0001-01-2024-002071-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Ахметова Р.М.

при секретаре Никитине П.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а – 1691/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Заводоуковского городского округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 (далее истец) обратился в Ханты-Мансийский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ по средствам системы «Госуслуги» подал заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 3998 кв.м. в аренду для «ведения огородничества». Участок необходимо организовать на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ему поступил отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Отказ мотивирован тем, что проводятся работы по образованию земельного участка и принятию решения о проведении аукциона по продаже или передаче в аренду в связи с тем, что имеются другие претенденты. Вместе с тем решение о проведении аукциона не принято, никаких уведомлений о том. Что кто-то еще претендует данный земельный участок не направляла. Оснований для отказа в согласовании и не предоставления участка в аренду не имеется. В связи с чем просит признать указанное решение не законны, обязать административного ответчика согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка и утвердить прилагаемую схему.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Будучи надлежащим образом уведомленным о дне и месте представитель административного ответчика Администрации Заводоуковского городского района Тюменской области в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных административных требований отказать.

Исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду сроком на 5 лет и утверждением схемы земельного участка с координатами точек <адрес>., для ведения огородничества.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, в связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом на территории Заводоуковского городского округа выделен перечень территорий для перспективного развития населенных пунктов и расположение испрашиваемого земельного участка находится в зоне запланированного для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем проводятся работы по образованию земельных участков и выставления на аукцион.

Так, согласно пп.3 п.1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке, установленной указанным пунктом, в том числе, путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Как предусмотрено п.п.1,2 ст.39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно п.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено подпунктом 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного, дачного хозяйства и огородничества предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав определенных категорий граждан и соответственно, связано с их нуждаемостью, в улучшении жилищных условий.

Как следует из представленных материалов дела истцом к заявлению не приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

При этом в соответствии с п.19 ч.2 ст. 39.9 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В нарушение указанного пункта, как следует из представленной схемы, испрашиваемый участок, находит в границах населенного пункта <адрес>.

На основании подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ в утверждении схемы расположения земельного участка отказывается в случае ее разработки с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Кроме этого, в соответствии с ч.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При этом, решением Думы Заводоуковского городского округа Тюменской области утвержден Генеральный план перспективного развития городского округа, в том числе и входящего в него <адрес> с земельными участками, с размещениями объектов инфраструктуры и инженерных сетей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ в предварительном согласовании предоставлении земельного участка, также вызван необходимостью рационального использования земель.

Более того, судом учитывается административный ответчик не отказал в предоставлении земельного участка, а лишь сообщил о том, что рассмотрение указанного вопроса не представляется возможным, в связи с проведением работ по формированию земельных участков, наличием других претендентов и соответственно необходимости проведения аукционов, в которых истец также может принять участие.

При этом, следует учитывать, что для признания незаконным решение органа государственной власти, необходимо два условия - чтобы оспариваемое решение не соответствовало закону или иному нормативному правовому акту и нарушало права заявителя.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов, а также несоответствия уведомления действующему законодательству.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение вынесено в пределах полномочий Администрации Заводоуковского городского округа, не нарушает права заявителя.

Доводы ФИО1 основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены решения Администрации Заводоуковского городского округа.

При таких обстоятельствах, отказ Администрации Заводоуковского городского округа в осуществлении предварительного согласования предоставления земельного участка на праве аренды для ведения огородничества; обязании осуществить предварительное согласование предоставления земельного участка на праве аренды для ведения огородничества является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового требования ФИО1 к Администрации Заводоуковского городского округа а о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 22 апреля 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Р.М. Ахметов