Решение № 12-97/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-97/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 22.07.2020

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., при секретаре Ким Е.В., с участием представителя ООО «Полигон-Сервис+» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело №\АР/04 в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Полигон-Сервис+» (ООО «Полигон-Сервис+»), <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Полигон-Сервис+» ФИО2 обратилась с жалобой на постановление начальника отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №\АР/04, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.8.2 КоАП РФ.

В жалобе заявитель, не оспаривая виновность в совершенном правонарушении, просит постановление изменить, снизив размер наказания.

В судебном заседании представитель жалобу полностью поддержала.

Из материалов дела следует, что Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области, на основании обращения гражданина, направленного в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, по вопросу неблагоприятной экологической обстановки, сложившейся в г. Шатура Московской области в результате деятельности полигона ТКО «Шатурский» было возбуждено дело и проведено административное расследование в отношении ООО «Полигон-Сервис+»,

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО «Полигон-Сервис+» осуществляет деятельность по эксплуатации полигона ТКО «Шатурский», расположенного по адресу: <адрес>, полигон ТБО, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-5 классов опасности, в части сбора, транспортирования, обработки и размещения.

Для вышеуказанной деятельности ООО «Полигон-Сервис+» занимает земельный участок с кадастровым номером 50:25:0010307:1, общей площадью 92193 кв. м. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № «А», заключенным с администрацией Шатурского муниципального района.

Объект ООО «Полигон-Сервис+», оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Объекту присвоен код №П и I категория негативного воздействия на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 ч. по 12 ч. 05 мин. был осуществлен выезд и осмотр территории, занимаемой ООО «Полигон-Сервис+» и было установлено, что на вышеуказанной территории расположен сортировочный комплекс, включающий в себя две линии сортировки отходов, места временного накопления отходов и ангара с прессами.

Согласно представленным ООО «Полигон-Сервис+» данным в области обращения с отходами за 2019 год Обществом принято отходов 1-5 классов опасности от других индивидуальных предпринимателей и юридических лиц 188765,250 т., передано отходов другим индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам 10,634 из них: для использования 10,477; для обезвреживания 0,157; размещено 188807,700 т. отходов.

Согласно указанным данным у ООО «Полигон-Сервис+» в процессе хозяйственной деятельности образовались следующие отходы: аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом II класса опасности в объеме 0,100 т.; отходы минеральных масел моторных III класса опасности в объеме 0,270 т.; отходы минеральных масел трансмиссионных III класса опасности в объеме 0,097 т.; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами III класса опасности в объеме 0,067 т.; фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные III класса опасности в объеме 0,058 т., фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные III класса опасности в объеме 0,032 т., мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) IV класса опасности в объеме 2,4 т., спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная IV класса опасности в объеме 0,0006 т., опилки, обработанные хлорсодержащими дезинфицирующими средствами, отработанные IV класса опасности в объеме 40 т., тормозные колодки отработанные с остатками накладок асбестовых IV класса опасности в объеме 0,020 т.. покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные IV класса опасности в объеме 10 т.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

В ходе проведения административного расследования установлено, что ООО Полигон-Сервис+» не исполняет обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или. направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган.

В период до ДД.ММ.ГГГГ 18 часов по адресу: <адрес>, установлен факт события административного правонарушения, выразившегося в том, что ООО «Полигон-Сервис+» по адресу: 140700, <адрес> не исполняет обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд не находит оснований к отмене изменения обжалуемого постановления.

Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Должностное лицо, установив указанные выше обстоятельства был сделан правильный и соответствующий материалам дела вывод о наличии в действиях общества события и состава вмененного правонарушения.

Все доводы изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения в ходе рассмотрения дела должностным лицом и основания, доводы о наличии смягчающих наказание обстоятельств рассмотрены должностным лицом и суд с ними соглашается. С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, вида, продолжительности и опасности для окружающей среды и граждан деятельности юридического лица, суд не находит исключительных обстоятельств для изменения наказания, его снижения и назначения его на основании п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по лицензионному контролю и федеральному государственному экологическому надзору в сфере обращения с отходами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №\АР/04 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков