Решение № 12-67/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 12-67/2020

Дело №12-67/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Магнитогорск

Челябинской области 14 апреля 2020 года

Судья Правобережного районного суда г.Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Уметбаевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе председателя ЖСК №33 «Металлург-9» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Правобережного района г. Магнитогорска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя ЖСК № 33 «Металлург-9» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области от 28 февраля 2020 года председатель ЖСК № 33 «Металлург-9» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за то, что в срок до 30.10.2019 не выполнила законное предписание Магнитогорского территориального отдела Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» от 30.08.2019 №.

Не согласившись с принятым по административному делу постановлением, председатель ЖСК № 33 «Металлург-9» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на незаконность вынесенного постановления, ссылаясь на то, что предписание от 30.08.2019 № выдано юридическому лицу - ЖСК №33 «Металлург-9», при этом, протокол составлен в отношении должностного лица - председателя ФИО2

В судебное заседание председатель ЖСК № 33 «Металлург-9» ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель Магнитогорского территориального отдела Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки в суд не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, судья проходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2).

Разрешая дело об административном правонарушении в отношении председателя ЖСК № 33 «Металлург-9» ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ мировой судья выполнил указанные требования закона.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективной стороной правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, является невыполнение в установленный срок законного предписания.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 (ред. от 13.09.2018) "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства, установленных в жилищной сфере.

Судом установлено, что Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» 30 августа 2019 года вынесено предписание № в отношении ЖСК № 33 «Металлург-9» об устранении выявленных нарушений в срок до 31.10.2019, в связи с нарушением п.3.2.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п. 11 «Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013, Федерального закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 года № 176-ФЗ, требований, установленных разделом 10 приказа № 74/114 от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

30.10.2019 заместителем начальника Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» ТЕВ, в удовлетворении ходатайства ЖСК № 33 «Металлург-9», о продлении срока исполнения предписания от 30.08.2019 № до 30.12.2019 отказано.

11.11.2019 в результате проведенной государственным инспектором Магнитогорского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» внеплановой документарной проверки, установлено неисполнение предписания за № от 30 августа 2019 года, что подтверждается актом проверки исполнения предписания № от 14.11.2019, подписанным государственным инспектором и председателем ЖСК № 33 «Металлург-9» ФИО2

19.11.2019 государственным инспектором Магнитогорского территориального отдела Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в отношении должностного лица -председателя ЖСК № 33 «Металлург-9» ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, - неисполнение в полном объёме, в срок до 31.10.2019, предписания за №, выданного органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Факт совершения должностным лицом - председателем ЖСК № 33 «Металлург-9» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в срок до 31.10.2019 года законного предписания № от 30.08.2019 Магнитогорского территориального отдела Главного управления «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» в части устранения выявленных нарушений, выразившихся в ненадлежащем содержании внутренней отделки, нарушении окрасочного слоя стен и дверей входных групп в подъездах №1-8 МКД, ненадлежащем содержании почтовых ящиков, частичном разрушении конструкций почтовых ящиков, расположенных в подъездах №1-8 МКД, не размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, нарушение сроков размещения информации, в соответствии с требованиями установленными разделом 10 Приказа №74/114 от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», подтверждается имеющимися с материалах дела доказательствами, которым мировым судьей при рассмотрении дела была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что предписание получено представителем юридического лица, не обжаловано и не отменено, в продлении срока исполнения предписания Главным управлением «Государственной жилищной инспекции Челябинской области» отказано, в связи с тем, что сроки установленные предписанием для выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений обоснованы и достаточны.

Ссылка председателя ЖСК № 33 «Металлург-9» на то, что предписание от 30.08.2019 № выдано юридическому лицу - ЖСК № 33 «Металлург-9», следовательно, срок привлечения юридического лица к административной ответственности начинает исчисляться 31.10.2019 и заканчивается 31.01.2020, кроме того, недопустимо составление протокола в отношении должностного лица - председателя ФИО2, судом не принимается, поскольку субъектами административной ответственности, установленной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные и юридические лица. За невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его руководитель, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица.

Учитывая изложенное, вопреки доводам жалобы, вывод мирового судьи о наличии вины должностного лица юридического лица - председателя ЖСК № 33 «Металлург-9» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ достаточно полно мотивирован, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины последнего, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ, влекущих признание их недопустимыми, при их получении нарушений не допущено.

Учтена тяжесть совершенного правонарушения, оснований для снижения размера наказания не усматривается, назначенное наказание является минимальным. Председатель ЖСК № 33 «Металлург-9» ФИО2 привлечена в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ, влекущих признание их недопустимыми, при их получении не допущено. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Нарушений требований ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностного лица, не допущено.

При таких обстоятельствах, жалоба председателя ЖСК № 33 «Металлург-9» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Правобережного района г. Магнитогорска удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Правобережного района г. Магнитогорска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя ЖСК № 33 «Металлург-9» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу председателя ЖСК №33 «Металлург-9» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: