Решение № 2-436/2018 2-436/2018~М-385/2018 М-385/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-436/2018

№

№ 2-436/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 октября 2018 года г. Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Цыганок А.В.,

при секретаре Левицкой Н.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Управлению ветеринарии Брянской области о понуждении к совершению действий – признании скотомогильника, расположенного на территории <данные изъяты> неиспользуемым (бесхозяйным),

установил:

<адрес>, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Суражского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с биологическими отходами на территории Суражского района, в ходе которой было выявлено, что на территории <данные изъяты> расположен скотомогильник (биотермическая яма) площадью 99 кв.м., являющийся бесхозяйным. Указанная биотермическая яма не эксплуатируется с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории <адрес>. В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения. Однако ответчиком до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты.

В связи с чем, прокурор просил:

1) признать скотомогильник, расположенный на территории <данные изъяты> неиспользуемым (бесхозяйным);

2) обязать Управление ветеринарии Брянской области:

- провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника на территории ФИО1 <данные изъяты> посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования;

- включить скотомогильник, расположенный на территории <данные изъяты> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В. заявленные прокурором Суражского района требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенном в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления ветеринарии Брянской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Управления ветеринарии Брянской области по доверенности ФИО2 в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ поддержал позицию относительно исковых требований, изложенную ранее в письменном отзыве, согласно которой, при условии признания скотомогильника, расположенного на территории <данные изъяты>, бесхозяйным, Управление ветеринарии признает исковые требования прокурора Суражского района Брянской области по пунктам 2,3 и организует проведение ветеринарно-санитарного освидетельствования указанного скотомогильника и внесет его в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области. При этом просил о рассмотрении делав его отсутствие (л.д. 51-52,58).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право граждан па благоприятную окружающую среду (среду обитания), факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 49 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемого за счет средств субъекта Российской Федерации, относится решение вопроса организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Постановлением Правительства Брянской области от 20.03.2017 № 106-п утвержден порядок ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников на территории Брянской области (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка, он устанавливает последовательность проводимых на территории Брянской области мероприятий по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, нераспространения возбудителей заразных болезней животных, предупреждения заболевания людей зооантропонозными болезнями, охраны окружающей среды от загрязнения.

Из п. 1.3. Порядка следует, что под неиспользуемым (бесхозяйным) скотомогильником понимается участок земли, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на который собственник отказался, а также имеющий одну или несколько биотермических или земляных ям, срок последнего захоронения биологических отходов в которых составляет не менее 2 лет для биотермических ям и не менее 25 лет для земляных ям.

В соответствии с п. 2.2 Порядка, мероприятия по ликвидации неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников включают в себя следующие этапы:

- ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование);

- формирование сводного перечня неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - перечень), расположенных на территории Брянской области;

- ликвидация неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении.

Согласно п.п. 3.1, 3.2 Порядка, неиспользуемые (бесхозяйные) скотомогильники подлежат ветеринарно-санитарному освидетельствованию посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования в целях определения их ветеринарно-санитарной безопасности (опасности). Эпизоотологическое обследование неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников проводится комиссией, образованной приказом управления ветеринарии Брянской области.

По итогам эпизоотологического обследования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников составляется акт по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (п. 3.4 Порядка).

В соответствии с п. 4 Порядка, на основании результатов ветеринарно- санитарного освидетельствования неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников управление ветеринарии Брянской области утверждает перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что на территории <данные изъяты> расположен скотомогильник (биотермическая яма) № площадью <данные изъяты> кв.м., который ранее использовался местными жителями и с/х предприятием (<данные изъяты> (л.д. 11-15,39,40,41-42).

Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГКУ Брянской области «Суражское управление сельского хозяйства», с/х предприятие КФХ ФИО5 ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Данные обстоятельства также подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-22).

На основании акта № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о закрытии скотомогильника №, расположенного на территории <данные изъяты> (л.д. 6-8).

Актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что данный скотомогильник (биотермическая яма) является недействующим, поскольку последнее захоронение биологических отходов установлено в 2005 году (л.д. 6).

Согласно результатам исследований по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ возбудителя сибирской язвы на почве с территории скотомогильника №, расположенного в <данные изъяты>, не обнаружено (л.д. 10).

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правопритязаниях на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, площадью в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 17).

Таким образом, судом установлено, что скотомогильник, расположенный на территории <данные изъяты> является недействующим, собственника не имеет, заявлений о признании указанного объекта бесхозяйным в регистрирующие органы не поступало, постановка его на учет как бесхозяйного в органах Росреестра не осуществлялась, в связи с чем имеются все основания для признания его бесхозяйным.

Существование на территории поселения скотомогильника в условиях отсутствия контроля за его использованием не обеспечивает необходимый уровень биологической безопасности и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, вплоть до распространения опасных заболеваний, когда жизнь, здоровье граждан будут поставлены под угрозу.

В соответствии с приказом Управления ветеринарии Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации на территории Брянской области.

Вместе с тем, в указанном перечне сведений о скотомогильнике, расположенном на территории <данные изъяты>, не содержится (л.д. 24-38).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Управлением ветеринарии Брянской области до настоящего времени меры по ликвидации данного скотомогильника не приняты, а именно: не организовано проведение ветеринарно - санитарного освидетельствования неиспользуемого (бесхозяйного) скотомогильника, расположенного на территории <данные изъяты> (эпизоотологическое и лабораторно-бактериологическое обследование); скотомогильник не включен в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

С учетом исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что не соблюдение Управлением ветеринарии Брянской области законодательства Российской Федерации в сфере обращения с биологическим отходами на территории Суражского района существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей Суражского района Брянской области.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора Суражского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области к Управлению ветеринарии Брянской области - удовлетворить.

Признать скотомогильник, расположенный на территории <данные изъяты> неиспользуемым (бесхозяйным).

Обязать Управление ветеринарии Брянской области:

- провести ветеринарно-санитарное освидетельствование неиспользуемого бесхозяйного скотомогильника на территории <данные изъяты> посредством эпизоотологического и лабораторно-бактериологического обследования;

- включить скотомогильник, расположенный на территории <данные изъяты> в сводный перечень неиспользуемых (бесхозяйных) скотомогильников, подлежащих ликвидации, расположенных на территории Брянской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий