Решение № 2-15/2017 2-15/2017(2-652/2016;)~М-614/2016 2-652/2016 М-614/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-15/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 30 января 2017 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Поповой О.М., при секретаре Зуевой О.Ю., с участием помощника прокурора Ханхашкеевой С.В., председателя правления ПО «Общепит» С.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района к ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ ОБЩЕСТВУ «Общепит» (далее ПО «Общепит») о возложении обязанности получить в установленном порядке лицензию на право пользования участком недр местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Качугского района обратился с иском к ПО «Общепит» о возложении обязанности получить в установленном порядке лицензию на право пользования участком недр местного значения, расположенным по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Качугского района проверки соблюдения экологического законодательства, законодательства о недропользовании при использовании, охране водных объектов для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, установлен факт безлицензионной добычи подземных вод посредством использования источником хозяйственно-бытового водоснабжения ПО «Общепит» по адресу: <адрес>.

При проверке ПО «Общепит» установлены нарушения обязательных требований, установленных Водным кодексом РФ, Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон), выразившиеся в использовании подземного водного объекта (водозаборной скважины) для хозяйственно-бытового водоснабжения с ежедневным забором воды без оформленной в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами.

Из налоговых деклараций за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2015 года по водному налогу, предоставленному ПО «Общепит» в налоговый орган следует, что ежеквартально организация забирает из эксплуатируемого водного объекта 2000 кубических метров воды или примерно около 100 кубических метров в сутки.

Согласно пункту 3 абзаца 1 статьи 2.3 Закона участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки относятся к участкам недр местного значения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2008 № 122-пп (ред. от 31.08.2016) утверждено «Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения» (далее Положение).

Согласно пункту 3 Положения оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий осуществляет министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Согласно информации Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 12.10.2016 № 66-37-12712/6 лицензии на право пользования участком недр местного значения для добычи с подземных вод целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжениям или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения ПО «Общепит» не выдавались.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают право Российской Федерации на охрану недр как основы жизни и деятельности человека, важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на недра и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, личного имущества и благоприятную окружающую среду, установленные ст.42 Конституции РФ.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Ханхашкеева С.В. на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика С.. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что в настоящее время подготавливается пакет документов для получения лицензии, технический паспорт на скважину уже готов. Однако в числе прочих документов для получения лицензии в министерство нужно предоставить также проект санитарной зоны. Так как для составления такого проекта необходимы специальные познания ПО «Общепит» заключило договор с организацией «Русский стандарт» на изготовление проектной документации, кроме того с учетом сроков административных процедур по выдаче лицензии просила предоставить отсрочку исполнения решения на 6 месяцев.

Представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (далее – Министерство) министр К.. надлежаще извещен о дате, времени и месте судебного заседания, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица, представив суду отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерство поясняет, что в соответствии со ст.ст. 10.1, 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Порядком предоставления права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона, утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 28.05.2014 № 254-пп (далее Постановление № 254-пп), ответчику для добычи подземных вод объемом не более 500 кубических метров в сутки необходимо получить лицензию, обратившись в Министерство с заявлением по форме с приложением необходимых документов, согласно Постановлению № 254-пп.

Суд, заслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

Прокуратурой Качугского района проведена проверка соблюдения экологического законодательства, законодательства о недропользовании при использовании, охране водных объектов для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, в ходе проверки установлен факт безлицензионной добычи подземных вод посредством использования подземной скважины в качестве источника хозяйственно-бытового водоснабжения ПО «Общепит» по адресу: <адрес>.

При проверке ПО «Общепит» установлены нарушения обязательных требований, выразившиеся в использовании подземного водного объекта (водозаборной скважины) для хозяйственно-бытового водоснабжения с ежедневным забором воды без оформленной в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами, что подтверждается актом проверки прокуратурой Качугского района юридического лица № 1 от 06.12.2016, а также объяснениями Председателя Правления ПО «Общепит» С.

Из налоговых деклараций за первый, второй, третий и четвертый кварталы 2015 года по водному налогу, предоставленному ПО «Общепит» в налоговый орган следует, что ежеквартально организация забирает из эксплуатируемого водного объекта 2000 кубических метров воды или примерно около 100 кубических метров в сутки.

В силу положений ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В силу абзацев 1, 5 ст. 9 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закона), пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно абз. 7 ч. 6 ст. 10.1 Закона основанием для предоставления права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 1, 3 ст. 11 Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Согласно абзацам 1, 2 ст. 35 Закона, основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и государственного надзора.

Согласно пункту 3 абзаца 1 статьи 2.3 Закона участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки относятся к участкам недр местного значения.

В соответствии с абзацем 5 статьи 16 Закона порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2008 № 122-пп (ред. от 31.08.2016) утверждено Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения (далее - Положение).

Согласно пункту 3 Положения оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий осуществляет министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Учитывая, что используемый ПО «Общепит» участок недр относится к участку недр местного значения, вопрос выдачи лицензии на использование указанного участка недр подведомственен министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Как следует из сообщения, представленного Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 12.10.2016 № 66-37-12712/6 лицензия на право пользования участком недр местного значения для добычи с подземных вод целью питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжениям или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения ПО «Общепит» не выдавалась.

В соответствии с ч. 3. ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Представитель ответчика С. признала исковые требования в полном объеме, просила о предоставлении отсрочки исполнения решения на 6 месяцев.

Помощник прокурора Ханхашкеева С.В. согласилась с предоставлением ответчику срока для исполнения исковых требований до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, и не нарушает прав и интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

В силу положений ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком.

Исковые требования прокурора Качугского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать Потребительское общество «Общепит» в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить в установленном порядке лицензию па право пользования участком недр местного значения, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Качугский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.М.Попова