Решение № 2-168/2019 2-168/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2-168/2019

Дело № 2 – 168/2019
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в составе председательствующего судьи Арефьевой Т.Ю.,

при секретаре Казариновой Н.Б.,

с участием представителя истца – помощника Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора Чередниченко И.А.,

представителя ответчика администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Помариной Ю.А., по доверенности от **.**.**

представителя соответчика – ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» Архипенко О.Н., по доверенности от **.**.**

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 06 марта 2019 года дело по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» и ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» о возложении обязанности ликвидировать места несанкционированного размещения отходов производства и потребления,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеназванным иском к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», в обоснование указывая на то, что **.**.** при осмотре совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в полосе отвода участка автодороги длиной 1,5 км, начинающейся от перекрестка автодорог «...» и идущей по направлению к д. ..., обнаружено 5 мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления IV-V классов опасности. При этом определить принадлежность отходов конкретному лицу не представилось возможным. Вместе с тем, указанный участок автодороги и несанкционированные места размещения отходов находятся в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», находясь в кадастровом квартале №... Эжва. Просит возложить на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по организации работ по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, незаконно размещенных в полосе отвода участка автодороги длиной 1,5 км, начинающейся от перекрестка автодорог «...» и идущей по направлению к д.... в следующих местах:

...

...

...

...

...

Определением суда от **.**.**. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ РК «Сыктывкарское лесничество».

В судебном заседании представитель истца – помощник Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора Чередниченко И.А. на исковых требованиях к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» настаивает по доводам искового заявления. Требований к ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» не предъявляет.

Представитель ответчика – администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО1 в судебном заседании не согласна с иском, поддержала доводы возражений.

Представитель соответчика ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» ФИО2 настаивает на доводах отзыва, просит в иске к соответчику отказать.

Представители привлеченных судом третьих лиц администрации МО ГО «Сыктывкар», Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с ч. 3 ст. 8, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 7.18 и примечанию к п. 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст) производителем отходов является любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с пп. 9 п. 5 ст. 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» принимает участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных расходов в Эжвинском районе.

Из материалов дела следует, что **.**.**. Сыктывкарским природоохранным межрайонным прокурором при осмотре совместно со специалистами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в полосе отвода участка автодороги длиной 1,5 км, начинающейся от перекрестка автодорог «...» и идущей по направлению к д. ..., обнаружено 5 мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления IV-V классов опасности. При этом определить принадлежность отходов конкретному лицу не представилось возможным. Вместе с тем, установлено, что указанный участок автодороги и несанкционированные места размещения отходов находятся в кадастровом квартале ... в границах Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Данные обстоятельства подтверждаются актом обследования участка местности №... от **.**.**., заключением специалиста Минприроды Республики Коми от **.**.**., выпиской из ЕГРП от **.**.**., ответом администрации МО ГО «Сыктывкар» от **.**.**. на представление Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора, отчетом о выполнении планового (рейдового) задания ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» от **.**.**., информацией филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми от **.**.**.

Разрешая заявленные исковые требования в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, с учетом вышеназванных правовых норм, суд приходит к выводу, что обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на участке автодороги длиной 1,5 км, начинающейся от перекрестка автодорог «...» и идущей по направлению к д. ... следует возложить на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», поскольку лицо, незаконно разместившее отходы, не установлено, соответственно собственником отходов является ответчик, ответственный за территорию, на которой эти отходы обнаружены.

Поскольку доказательства отнесения указанных мест несанкционированного размещения отходов к ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» суду не предоставлены, в иске к нему следует отказать.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установленных обстоятельствах, суд полагает возможным возложить на администрацию Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» исполнить возложенную на него обязанность по организации работ по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» обязанность в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать работы по ликвидации, обезвреживанию, обработке, утилизации и захоронению отходов, незаконно размещенных в полосе отвода участка автодороги длиной 1,5 километра, начинающейся от перекрестка автодорог «...» и идущей по направлению к д. ... в следующих местах:

...

...

...

...

...

В иске к ГУ Республики Коми «Сыктывкарское лесничество» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия.

Мотивированное решение изготовлено 11.03.2019г.

Судья Т.Ю.Арефьева