Решение № 2-168/2019 2-168/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-168/2019

Дело № 2-168/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года

село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре судебного заседания О.П. Евпловой,

с участием прокурора Е.А. Поповой,

представителя ответчика – главы сельского поселения «Нижний Воч» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижний Воч» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижний Воч» о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при осуществлении полномочий по обеспечению пожарной безопасности на территории сельского поселения. Согласно представленным сведениям отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района по факту выявленных нарушений требований пожарной безопасности администрации сельского поселения «Нижний Воч» выдано предписание ДД.ММ.ГГГГ №, установлен срок устранения выявленных нарушений, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако пункты 1 и 4 предписания, предусматривающие необходимость создания условий для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в <...> у дома 105, и оборудования для целей пожаротушения подъезда с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года около источника наружного водоснабжения, расположенного в <...> у дома 54, не исполнены. Согласно информации, предоставленной ответчиком, пункты 1 и 4 предписания не исполнены в связи с отсутствием в бюджете сельского поселения денежных средств. Несоблюдение ответчиком установленных требований пожарной безопасности исключает возможность своевременной ликвидации возгорания, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также создается угроза повреждения частного, государственного и муниципального имущества, леса и иных лесных насаждений. В связи с этим прокурор просит обязать администрацию сельского поселения «Нижний Воч» обязать создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в <...> у дома № 105; оборудовать для целей пожаротушения подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года около источника наружного водоснабжения, расположенного в <...> у дома № 54.

В судебном заседании прокурор Попова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, дополнила, что в данном случае речь идет об одном пожарном водоеме, который расположен между домами №№ 54 и 105 по ул. Центральной д. Верхний Воч.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что работа по выполнению предписанию уже начата, в ближайшее время все будет исполнено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

Статьей 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ) определено, что пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В силу положений статей 62, 63 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре (статья 63 Федерального закона № 123-ФЗ).

На основании статьи 90 Федерального закона № 123-ФЗ для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство: 1) пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами; 2) средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений; 3) противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров).

Пунктами 55, 75, 80 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам. Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статей 19 Федерального закона «О пожарной безопасности». При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года (пункт 9.4 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при осуществлении полномочий по обеспечению пожарной безопасности на территории сельского поселения.

Во исполнение распоряжения начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка территории сельского поселения «Нижний Воч» по адресу: Республика Коми, Усть-Куломский район, с. Нижний Воч, д. Верхний Воч, д. Воль, д. Дема.

В ходе проверки территории сельского поселения «Нижний Воч» выявлены нарушения, в частности, в целях пожаротушения не созданы условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в населенном пункте <...> между домами №№ 54 и 105, на 20 куб.м, из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не имеет подъезда с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Срок для устранения указанного нарушения ответчику установлен до ДД.ММ.ГГГГ (пункты 1, 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из сведений администрации сельского поселения «Нижний Воч» от ДД.ММ.ГГГГ №, указанные выше нарушения в настоящее время не устранены. Аналогичные сведения отражены в письме отделения надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Куломского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что невыполнение обязанностей возложенных действующим законодательством о пожарной безопасности на органы местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц, так как может повлечь причинение вреда здоровью граждан, угрожать их жизни, привести к уничтожению имущества как лиц, постоянно проживающих на территории сельского поселения «Нижний Воч» (д. Верхний Воч), так и временно находящихся в указанном населенном пункте, суд считает, что исковые требования прокурора Усть-Куломского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Нижний Воч»:

- создать условия для забора в любое время года воды из источника наружного водоснабжения, расположенного в д. <...> у дома № 105;

- оборудовать для целей пожаротушения подъезд с площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года около источника наружного водоснабжения, расположенного в д. <...> у дома № 54.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, - апелляционное представление, в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 21 мая 2019 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца