Решение № 2-1491/2019 2-1491/2019~М-1448/2019 М-1448/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-1491/2019

Дело № 2-1491/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре П.О. Ковалевой, с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к Администрации г.Хабаровска о признании нанимателем жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма, в обоснование иска указав, что на основании ордера № от 14.02.1974г., выданного Исполнительным комитетом Кировского Совета народных депутатов г.Хабаровска, матери истца ФИО3, 03.10.1948г.р., была выделена одна комната жилой площадью 16 кв.м в трехкомнатной <адрес> в г.Хабаровске. В двух других комнатах до 1985г. проживал со своей семьей из четырех человек её родной брат ФИО4 06.11.1951г.р. и его отец ФИО5, 01.06.1912г.<адрес> же в данной квартире в период с 20.10.1994г. по 09.06.2011г. был зарегистрирован и проживал муж истца ФИО6, 30.01.1972г.р., в период с 27.03.1995г. по 09.06.2011г. дочь истца ФИО7, 07.03.1995г.р., в период с 02.10.1980г. по 26.06.1992г. бабушка истца ФИО8, 24.12.1920г.<адрес> того как в 1985г. семья ФИО9 получила отдельное жилое помещение и переехала на другой адрес, в двух комнатах остался его отец ФИО5, который в августе 1991г. умер. 26.06.1992г. мама и бабушка истца в связи с получением квартиры, были сняты с регистрационного учета и переехали на другой адрес. После чего истец в данной квартире осталась единственным нанимателем. В тот период времени данный дом относился к КЭЧ КДВО Министерства обороны РФ и в домоуправлении №, на истца был переоформлен лицевой счет на все три комнаты общей площадью 44,20 кв.м, жилой площадью 30,90 кв.м, на основании которых все эти годы выставлялись квитанции на оплату коммунальных услуг, которые исправно оплачивались до 11.05.2016г. После того, как данный дом был снят с баланса КЭЧ КДВО Министерства обороны РФ и передан в ведение Администрации г.Хабаровска выяснилось, что на данную квартиру оформлено два лицевых счета: 1120-6683-5; 4008-3362-7, в связи, с чем истцом было подано заявление в жилищный отдел по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому <адрес>м Управления жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска с просьбой выдать дубликат ордера на три комнаты данной квартиры, на что ей было отказано. На основании изложенного, просила признать ФИО1 нанимателем трех комнат <адрес> в г.Хабаровске и обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма на три комнаты данной квартиры.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г.Хабаровска ФИО2 в судебном заседании возражала против иска, в обоснование ссылаясь на письменные возражения, где указала, что согласно материалам дела, истец была вселена в комнату площадью 16 кв.м. в спорном жилом помещении на основании ордера от 14.02.1974г. Копия ордера имеется в деле. Вместе с тем, документы о предоставлении ей и ее семье остальных двух комнат трехкомнатной коммунальной квартиры, одна из которых по утверждению истца освободилась в 1985г., а другая в 1991г. отсутствуют, ордер истцу на них не выдавался. Таким образом, доказательства законности вселения в вышеуказанные комнаты коммунальной квартиры, в соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период занятия истцом всей <адрес>, не представлены. При этом сами по себе длительность проживания и факт оплаты коммунальных услуг в качестве оснований возникновения права пользования на условиях социального найма законодательством не предусмотрены. Истцом, среди прочего, не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии зарегистрированных за ней прав собственности на иные жилые помещения. Кроме того, отсутствуют доказательства существования спорного жилого помещения в индивидуально-определенных границах и с установленными характеристиками, поскольку представленный технический паспорт домовладения составлен по состоянию на 28.04.2004г., то есть более 15 лет назад. Исковое требование об обязании ответчика заключить договор социального найма с истцами администрация полагает неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно ч.1 ст.1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В силу ч.1 ст.420 ГК договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Перечень способов защиты жилищных прав поименован в ч.3 ст. 1 ЖК РФ, такого способа защиты права как понуждение к заключению договора социальная найма жилого помещения не предусматривает. Таким образом, требование истца о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения не только не основано на нормах ЖК, но и противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства. Кроме того, возложение на органы местного самоуправления обязанности по заключению договора выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Согласно ордеру № серия К от 14.02.1974г., выданным на основании решения Исполнительного комитета Кировского Совета народных депутатов от ДАТА №, ФИО3 с семьей состоящей из 2 человек, обладает правом занятия 1 комнаты жилой площадью 16,0 кв.м. в <адрес> по адресу: г.Хабаровск, <адрес>. В состав семьи входят: ФИО3 – основной квартиросъемщик, ФИО10 – дочь.

ФИО10 04.06.1972г.р. является дочерью ФИО11 и ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении 1-ДВ № выданным 21.07.1972г.

30.09.1994г. ФИО6 и ФИО10 заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись №, после заключения брака присвоена фамилия: ему и ей - ФИО12, что подтверждается свидетельством о заключении брака 11-ДВ № выданным 30.09.1994г.

Квартира 3 <адрес> в г.Хабаровске согласно выписки из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДАТА №, была передана в муниципальную собственность.

Как следует из технического паспорта домовладения 26 по <адрес> в г.Хабаровске, по состоянию на 28.04.2004г. <адрес> состоит из следующих помещений: жилая комната № площадью 10 кв.м., жилая комната № кв.м., жилая комната №,9 кв.м., кухня - 6,1 кв.м., кладовая - 1,6 кв.м., кладовая - 1,0 кв.м., коридор - 4,6 кв.м., итого общая площадь 44.2 кв.м. (в т.ч. жилая – 30.9 кв.м., подсобная – 13,3 кв.м.).

Согласно поквартирной карточки на 03.06.2015г. по адресу: г.Хабаровск, <адрес>3 общей площадью 44.4 кв.м. (в т.ч. жилой 30,9 кв.м.) имеют постоянную регистрацию: с 04.03.1974г. ФИО3 30.10.1948г.р. (выбывший наниматель) по 26.06.1992г., с 04.03.1974г., с 16.01.1989г. ФИО13 04.06.1972г.р. (наниматель) по настоящее время; с 04.07.2002г. ФИО14 31.03.1954г.р. (тетя) по настоящее время; с 20.10.1994г. ФИО6 30.01.1972г.р. (муж) по 09.06.2011г.; с 27.03.1995г. ФИО7 07.03.1995г.р. (дочь) по 09.06.2011г.; с 02.10.1980г. ФИО8 1920г.р. (член семьи) по 26.06.1992г., что также подтверждается формой 36 на 03.06.2015г.

Из поквартирной карточки на жилое помещение по адресу: г.Хабаровск, <адрес>3, по состоянию на 17.09.2019г. имеют постоянную регистрацию: с 16.01.1989г. ФИО1 04.06.1972г.р. (наниматель) по настоящее время; с 20.10.1994г. по 09.06.2011г. ФИО6. 30.01.1972г.р.; с 27.03.1995г. по 09.06.2011г. ФИО7 07.03.1995г.р.; с 04.07.2002г. по 25.12.2018г. ФИО14 31.03.1954г.р.

19.07.2018г. мировым судьей судебного района «Кировский <адрес> г.Хабаровска» судебного участка № вынесен судебный приказ о взыскании в солидарном порядке с ФИО1, ФИО14 задолженности за обслуживание жилого помещения, коммунальных услуг, пени, судебных расходов.

11.10.2018г. от ФИО1 поступило заявление с возражениями относительно исполнения судебного приказа, в связи с чем определением мирового судьи судебного района «Кировский <адрес> г.Хабаровска» судебного участка № от 15.10.2018г. отменен судебный приказ от 19.07.2018г.

Формами 36 от 17.09.2019г., 24.10.2019г. по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м. (жилой 30,9 кв.м.) имеет постоянную регистрацию ФИО1 04.06.1972г.р. (наниматель) с 16.01.1989г. по настоящее время. В квартире зарегистрирована одна.

Из сообщения Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА №.3-7/1734 на заявление ФИО1 указано, что <адрес> краю от ДАТА №. Основанием к заселению ее семьи в жилое помещение – однокомнатную <адрес> являлся ордер № серия К от 14.11.1974г., выданный ее матери, ФИО3, исполнительным Кировского <адрес> Совета депутатов трудящихся. По данным абонентного отдела № МУП г.Хабаровска «РКЦ по обработке коммунальных платежей» истец занимает три комнаты в <адрес>. В установленном законодательством порядке две другие комнаты в указанной квартире ей или членам ее семьи не предоставлялись, ордер не выдавался. Учитывая изложенное, рассмотреть вопрос о выдаче истцу дубликата ордера на трехкомнатную <адрес> не представляется возможным.

В ответе МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в МКД» от ДАТА № в адрес ФИО1 следует, что жилое помещение, в котором она проживает, является трехкомнатной квартирой. В случае передачи двух комнат собственнику – органу местного самоуправления и представления в МУП г.Хабаровска «УО МКД» документов подтверждающих передачу 2 комнат истцу будут приведены в соответствие документы, указанные в ее заявлении.

Справкой ОП № УМВД России по г.Хабаровску подтверждается, что ФИО1 04.06.1972г.р., зарегистрирована по адресу: г.Хабаровск, <адрес>3, с 2002г. по месту регистрации не проживает, квартира не жилая и находится в аварийном состоянии, от электроэнергии отключена.

Согласно ответа КГБУ «Государственный архив <адрес>» от ДАТА №.2-13/2549 на запрос о предоставлении сведений по распределению, заселению, проживанию, предоставлению квартиры (комнат в квартире), находящейся по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, сообщают, что в просмотренных электронных информационных базах КГБУ ГАХК, в научно-справочном аппарате (НСА), составленному к архивным документам, находящимся на хранении в КГБУ ГАХК (описи, картотеки, каталоги) запрашиваемой информации не обнаружено. Документы о приватизации вышеуказанного жилого помещения на хранение в КГБК ГАХК не поступали.

Из сообщения КГБУ «<адрес>кадастр» от ДАТА №.3-17/7145 указано, что за ФИО1 (04.06.1972г.р.) право собственности до 15.05.1998г. не зарегистрировано.

В судебном заседании свидетель ФИО16 суду показала, что в 1976 году она получила комнату в <адрес> г. Хабаровска, в связи с чем жила по-соседству с семьёй П-вых. В то время мама Оксаны – ФИО3 проживала со своей дочерью (истцом) в одной из комнат <адрес>. В большой комнате данной квартиры проживал брат матери истца с женой и двумя детьми. Потом он получил квартиру и уехал жить по другому адресу, а ФИО3 с ФИО17 заняли освободившиеся комнаты в <адрес>, где проживали очень долго.

В судебном заседании свидетель ФИО6 суду показал, что приходится мужем истцу, в связи с чем с сентября 1994 года совместно с ФИО3 (тещей) и супругой ФИО17 (истцом) проживали в <адрес> г. Хабаровска. Потом у них родилась дочь и они все вместе продолжили проживать в указанной квартире. При этом жили во всех трёх комнатах, пользовались ими, вкладывали свои средства для ремонта квартиры, поскольку дом ветхий, всё рушится.

В судебном заседании свидетель ФИО15 суду показала, что до 1981 года также проживала в <адрес> г. Хабаровска, где также жили истец со своей матерью и её братом. Сначала истец занимала одну комнату, а после того как её дядя получил квартиру и съехал, истец с матерью стали пользоваться всеми тремя комнатами в <адрес> данного дома.

В соответствии со ст.5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДАТА, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правоотношения по пользованию спорной квартирой носят длящийся характер, кроме того, данные правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а не после этого, а потому к данным правоотношениям применимы и нормы ЖК РСФСР, регламентирующие порядок предоставления жилого помещения.

В соответствии со ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР.

В силу ст.42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным спорам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

В силу ст.46 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых – гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР (действующей на момент вселения Истца в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.49 ЖК РФ № 188-ФЗ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Глава 8 ЖК РФ содержит нормы, регулирующие социальный наем жилых помещений, в частности ст.60 данной главы по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Судом установлено, что матери истца ФИО3 в связи с трудовыми отношениями была предоставлена комната площадью 16,0 кв.м. в коммунальной <адрес> по адресу: г.Хабаровск, <адрес>, на состав семьи 2 чел., в том числе истца Стасюк (девичья ФИО18) О.А. В двух других комнатах до 1985г. проживал со своей семьей из 4-ёх человек ее родной брат ФИО4 1951г.р. (дядя истца), его отец ФИО5 1912г.р. (дедушка истца), в период с 02.10.1980г. по 26.06.1992г. ФИО8 1920г.р. (бабушка истца). Данные обстоятельства (родство проживающих в квартире лиц) подтверждаются пояснениями истца, показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется. Также в данной квартире в период с 20.10.1994г. по 09.06.2011г. был зарегистрирован и проживал муж истца ФИО6, 1972г.р., в период с 27.03.1995г. по 09.06.2011г. их с истцом дочь ФИО7 1995г.р., что прослеживается из поквартирных карточек за вышеуказанный период и подтверждается показаниями свидетеля ФИО6 После получения в 1985г. семьей ФИО9 отдельного жилого помещения, они переехали на другой адрес, в 2-ух комнатах остался его отец ФИО5, который в августе 1991г. умер. 26.06.1992г. мать и бабушка истца в связи с получением квартиры были сняты с регистрационного учета и переехали на другой адрес, что также подтверждается поквартирными карточками, формой 36, пояснениями истца и показаниями свидетелей.

Судом также установлено, что с 1992г. истец ФИО1 в данной квартире осталась единственным нанимателем квартиры в <адрес>, который на тот момент относился к КЭЧ КДВО МО РФ и в ДУ № на истца был переоформлен лицевой счет на все 3 комнаты общей площадью 44,2 кв.м., жилой - 30,9 кв.м., по которому выставлялись квитанции на оплату коммунальных услуг, которые исправно оплачивались истцом, что подтверждается копиями квитанций за период с 2012г. по 2014г., актов сверки задолженности за жилье и коммунальные услуги за период с 2016г. по 2019г.. В последующем по пояснениям истца она перестала оплачивать по выставляемым квитанциям поскольку проживание в квартире стало невозможным из-за ветхого состояния дома. Истец обращалась в администрацию с просьбой привести в соответствие фактическое пользование комнатами и правоустанавливающие документы по квартире, в чем ей было отказано с рекомендацией разрешить ситуацию в судебном порядке.

В соответствии со ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В свою очередь, ст.59 ЖК РФ, по ее смыслу, применима в целях предоставления только таких освободившихся комнат в коммунальных квартирах, которые могут быть предметом самостоятельного договора социального найма, т.е. являются изолированными, и только в отношении таких комнат имеет значение оценка соблюдения нормы предоставления площади жилого помещения.

В данном случае не имеется вытекающих из закона препятствий для предоставления истцу спорных комнат, которые юридически не могут рассматриваться как изолированные, при установлении обстоятельств использования квартиры ФИО1, несения бремени содержания имущества, факта занятия освободившихся комнат с согласия КЭУ (доказательств обратного стороной ответчика не предоставлено и судом не установлено), открытии лицевого счета на всю квартиру с указанием ФИО1 в качестве нанимателя всего помещения.

На основании изложенного суд находит возможным иск ФИО1 удовлетворить и признать ее нанимателем трех комнат <адрес> в г.Хабаровске.

Вместе с тем, оценивая требование истца о понуждении Администрации г.Хабаровска к заключению договора социального найма на указанное жилое помещение, суд считает, что данное требование производно от искового требования о признании ФИО1 нанимателем жилых помещений трех комнат <адрес> общей площадью 44,2 кв.м., расположенных по адресу: г.Хабаровск <адрес>, при этом судом не установлено наличия препятствий к обращению ФИО1 в Администрацию г.Хабаровска с заявлением о заключении договора социального найма ввиду признания ее нанимателем спорного жилого помещения, в связи с чем у суда отсутствуют основания для понуждения Администрации г.Хабаровска к совершению определенных действий. Учитывая предусмотренные ст.11 ЖК РФ способы защиты жилищных прав, суд приходит к выводу, что права истца подлежат защите по п.1 п.3 ст.11 ЖК РФ, а именно путем признания жилищного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать ФИО1 нанимателем трех комнат <адрес> г. Хабаровска на условиях договора социального найма.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.11.2019 года.

Судья (подпись)

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова