Решение № 12-6/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

20 апреля 2020 г. с. Дивеево

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Карпунькин А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области по делу об административном правонарушении от 30 сентября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л :

30.09.2019 г. мировым судьей судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ к штрафу в размере 300 рублей.

ФИО1, не согласный с указанным постановлением обратился в Дивеевский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи в связи с тем, что в постановлении о назначении административного наказания указан неверный его адрес: <адрес>. Сам он зарегистрирован по адресу: <адрес>, а в квартире по адресу: <адрес> он не проживает, почтовую корреспонденцию не получает.

О вынесенном в отношении него постановления о назначении административного наказания ему стало известно 04.02.2020г., когда он был вызван на прием в ССП Нижегородского района г.Н.Новгорода к судебному приставу-исполнителю ФИО2 по вопросу исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Ему судебным приставом-исполнителем было вручено Постановление о возбуждении исполнительного производства от 20.01.2020г. №, согласно которого он узнал, что постановлением по делу об административном правонарушении № от 30.09.2019г. привлечен к административной ответственности по делу об административном правонарушении в виде штрафа в сумме 300 (Трехсот) рублей.

Принимая во внимание, что копию постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 получил по почте 04.02.2020 г., а 14.02.2020, согласно конверта, он по почте отправил жалобу, поэтому срок подачи жалобы, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ последним не нарушен.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела установлено.

К-ных инкриминируется следующее правонарушение: ФИО1, являясь должностным лицом — конкурсным управляющим ОАО «Дивеевский мясокомбинат», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечил представление в установленный срок, а именно не позднее 01.03.2019 года в УПФР в Дивеевском районе индивидуальных сведений на застрахованных лиц по форме отчета СЗВ-СТАЖ за 2018 год, чем нарушил п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

04.09.2019 г. материал по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 поступил мировому судье Дивеевского судебного района Нижегородской области и тогда же был назначен рассмотрением на 30.09.2019 г..

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещался мировым судьей по адресу: <адрес>, указанному в протоколе об административном правонарушении, составленном начальником УПФР в Дивеевском районе Нижегородской области, в отсутствие ФИО1.

30.09.2019 г. постановлением мирового судьи ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ к штрафу в размере 300 рублей.

Как следует из адресной справки ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, согласно копии паспорта последнего, он был зарегистрирован по адресу: <адрес> до 19.06.2010 г..

Разрешая дело, мировой судья указал, что ФИО1 надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения дела.

С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.

КоАП РФ не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвующих в деле, однако, исходя из требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, во всех случаях извещение должно быть произведено способом, позволяющим судье контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Как следует из уведомления, направленного ФИО1 и почтового конверта, последний извещался о рассмотрении дела по адресу: <адрес>, где не проживает с 19.06.2010 г., а по адресу: <адрес>, он не извещался.

Сведений о получении ФИО1 извещения или о доставке извещения по месту его жительства, в деле не имеется.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Факт направления ФИО1 извещения о вызове в суд не освобождал мирового судью от необходимости выяснения вопроса о доставке или вручении данного извещения по месту жительства адресата. Выяснение указанного вопроса должно было предшествовать принятию судьей решения о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 и данных о его надлежащем извещении, постановление мирового судьи судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области от 30.09.2020 подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, направить дело на новое рассмотрение в данном случае не представляется возможным, так как статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Согласно указанной норме, срок привлечения к административной ответственности по данному делу составляет один год.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом того, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ от 30.09.2020 подлежит отмене, на момент рассмотрения в Дивеевском районном суде Нижегородской области жалобы ФИО1 срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 4.5, ст. 30.7, п. «б» ч. 1 ст. 24.5, ст. 31.1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Дивеевского судебного района Нижегородской области от 30.09.2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Дивеевский районный суд Нижегородской области.

Судья А.В. Карпунькин