Постановление № 5-413/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-413/2017

Дело № 5-413/2017 07 сентября 2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Чистяков Олег Николаевич, рассмотрев в открытом заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «РУСЛАЙН», зарегистрированного инспекцией ФНС России по городу Архангельску ..... ....., ....., юридический адрес: <адрес>, ранее за однородные административные правонарушения к ответственности не привлекавшегося,

изучив протокол и другие материалы дела, выслушав объяснения законного представителя общества с ограниченной ответственностью «РУСЛАЙН», пояснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РУСЛАЙН» совершило нарушение обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, <адрес>, при рассмотрении сообщения Управления Роспотребнадзора по Калужской области от ..... об обнаружении металлолома с превышением мощности дозы гамма-излучения, установлено, что по результатам радиационного контроля максимальная мощность дозы гамма-излучения на поверхности партии металлолома, загруженной в транспортную единицу, составляла 0,68 мкЗв/ч при значении гамма-фона на местности 0,10 мкЗв/ч. Мощность дозы гамма-излучения на поверхности партии металлолома превышает 0,2 мкЗв/ч за вычетом природного фона, что не соответствует гигиеническим требованиям. Вагон №..... с ломом черного металла возвращен в адрес поставщика ООО «РУСЛАЙН» на станцию Онега Северной железной дороги (город Онега).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, при рассмотрении сообщения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от ..... об обнаружении металлолома с превышением мощности дозы гамма-излучения, установлено, что по результатам радиационного контроля максимальная мощность дозы гамма-излучения на поверхности партии металлолома, загруженной в транспортную единицу, составляла 0,35-0,44 мкЗв/ч при значении гамма-фона на местности 0,064-0,08 мкЗв/ч. Мощность дозы гамма-излучения на поверхности партии металлолома превышает 0,2 мкЗв/ч за вычетом природного фона, что не соответствует гигиеническим требованиям. Полувагоны №....., №....., №..... с ломом черного металла возвращены в адрес поставщика ООО «РУСЛАЙН» на станцию <адрес>

По указанным сообщениям о совершении административных правонарушений ведущим специалистом-экспертом Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по проведено административное расследование.

В ходе проведенного расследования должностным лицом установлено, что мощность дозы гамма-излучения на поверхности указанных партий металлолома, загруженных отправителем ООО «РУСЛАЙН» на станции <адрес> в вагон №..... полувагоны №....., №..... и №....., не превышала 0,2 мкЗв/ч за вычетом природного фона, что подтверждено результатами измерений.

Вместе с тем, при расследовании было выявлено, что в нарушение пункта 4.6 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» результаты производственного радиационного контроля ООО «РУСЛАЙН» в отношении партий металлолома за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не занесены в специальную графу журнала приемки металлолома или специальный журнал.

По окончании административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в отношении организации составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что указанные правонарушения совершены в результате одного и того же бездействия юридического лица и имеют один родовой объект, они объединены определением судьи Северодвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в одно производство с присвоением номера 5-413/2017.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО1 настаивала на привлечении ООО «РУСЛАЙН» к административной ответственности, поскольку событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждены допустимыми доказательствами. Пояснила, что оснований для приостановления деятельности организации не имеется, поскольку нарушения на сегодняшний день устранены.

Законный представитель ООО «РУСЛАЙН» ФИО2 в судебном заседании событие административного правонарушения не оспаривал, вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что действительно вагоны с металлоломом были возвращены от получателей, поскольку измерения показали превышение допустимой мощности дозы гамма-излучения, но при проведении исследований на станции <данные изъяты>, превышения выявлено не было. Металлолом отправлен на переработку в город <данные изъяты>. В первые пять месяцев 2017 года предприятием действительно не велись журналы производственного контроля в отношении партий металлолома, отправленных со станции <данные изъяты>. В настоящее время нарушения устранены в полном объёме.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьями 11 и 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 4.6 Приказа Минздрава РФ от 10.04.2001 №114 (ред. от 14.07.2009) «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома» (вместе с СанПиН 2.6.1.993-00, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.10.2000) Результаты производственного радиационного контроля заносятся в специальный журнал (рекомендуемое приложение 1), по результатам которого оформляются протоколы радиационного контроля на партию металлолома. Допускается вносить данные измерений в специальную графу журнала приемки металлолома.

В силу пункта 5.4.4. «МУК 2.6.1.1087-02. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Радиационный контроль металлолома. Методические указания» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 04.01.2002) (ред. от 04.12.2006) результаты замеров, а также среднее значение фона, погрешность его определения и полученное значение контрольного уровня заносят в специальный журнал производственного радиационного контроля.

ООО «РУСЛАЙН» не представлено доказательств того, что были приняты все зависящие от него меры к исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункта 4.6 СанПиН 2.6.1.993-00 «Гигиенические требования к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома»).

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не усматривается.

Виновность ООО «РУСЛАЙН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, помимо протоколов об административном правонарушении и признательных объяснений законного представителя, подтверждается лицензией 29 МЕ003029 на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «РУСЛАЙН», свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «РУСЛАЙН», приказом №..... от ФИО4, приемо-сдаточными актами №..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами радиационного контроля №..... от ДД.ММ.ГГГГ, №..... от ДД.ММ.ГГГГ №..... от ДД.ММ.ГГГГ, №..... от ДД.ММ.ГГГГ, №..... от ДД.ММ.ГГГГ, №..... от ДД.ММ.ГГГГ, №..... от ДД.ММ.ГГГГ, №..... от ДД.ММ.ГГГГ, определениями о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №ДД.ММ.ГГГГ, №ДД.ММ.ГГГГ, сообщением Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № ..... сообщением Управления Роспотребнадзора по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № ....., отчетом по срабатыванию радиационного монитора, протоколом радиационного контроля на металлолом № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, схемой расположения на транспортном средстве зон превышения контрольного уровня, дополнительным сообщением Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № ..... окончательным донесением об обнаружении ИИИ, извещением ПАО «НЛМК» от ДД.ММ.ГГГГ, квитанциями о приеме груза и другими материалами административного расследования.

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о том, что они получены уполномоченным должностным лицом органа административной юрисдикции, соответствуют требованиям допустимости и относимости, при этом являются достаточными для того, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «РУСЛАЙН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Смягчающим ответственность обстоятельством являются признание вины, а также добровольное устранение юридическим лицом нарушений обязательных требований, послуживших причиной возбуждения дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при производстве по делу не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 и статьей 3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Учитывая высокую общественную опасность нарушения гигиенических требований к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома судья полагает, что назначение наказания в виде предупреждения не будет отвечать принципу соразмерности административного наказания.

В то же время, принимая во внимание добровольное устранение ООО«РУСЛАЙН» нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, судья приходит к выводу о том, что оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на дату рассмотрения дела не имеется.

С учётом установленных обстоятельств суд полагает справедливым и соразмерным в рассматриваемом случае назначение юридическому лицу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 4.4, 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «РУСЛАЙН» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа – получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН ....., КПП 290101001, р/с<***>, л/с04241288610, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области г.Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 18811690040046000140, УИН ......

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию суда по адресу: <...>, кабинет 113.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

О. Н. Чистяков