Решение № 2-517/2018 2-517/2018~М-468/2018 М-468/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-517/2018

Дело № 2-517/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Алтайское 21 ноября 2018 года

Алтайский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семенниковой О.И.,

при секретаре Шишовой Л.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Алтайского района Алтайского края, Администрации Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в списки на получение выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчикам о признании пострадавшими, в результате паводка, произошедшего в марте 2018 года на территории Алтайского района Алтайского края и о возложении обязанности на Администрацию Алтайского района включить в список граждан, нуждающихся по получение единовременной материальной помощи, а также в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Алтайского района Алтайского края в марте 2018 года. Решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского сельсовета Алтайского района произошло наводнение, в результате которого были подтоплены жилые дома, земельные участки, в том числе и жилой дом по месту жительства истца по адресу: <адрес>, ул.ФИО4, 67.

В результате чего пострадал жилой дом, а именно промокли стены, зашла вода в подполье, сгорела насосная станция, повреждены надворные постройки: баня – незначительно размыло фундамент, промок пол, стены, затопило погреб с овощами, затопило гараж, размыло зимние посадки в огороде: лук.

Истцы обратились в администрацию Алтайского района с заявлением о включении в списки на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека и финансовой помощи в размере 50 000 рублей на человека в связи с утратой имущества первой необходимости.

Однако администрацией Алтайского района ему было отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с тем, что истцы не были указаны в акте обследования утраченного имущества по указанному выше адресу.

Жилой дом по вышеуказанному адресу принадлежит по праву собственности истцу – ФИО1, по данному адресу истец проживает с октября 2004 года по настоящее время, что подтверждается домовой книгой.

Следовательно, в период паводка в марте 2018 года истцы проживали в зоне затопления и пострадали, имуществу истцов причинен ущерб, однако Администрацией Алтайского района не были включены в списки пострадавших, что повлекло нарушение прав истцов на получение финансовой помощи от государства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Управление социальной защиты населения <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, администрация Алтайского сельсовета Алтайского района Алтайского края исключена из участия в деле в качестве ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивала, дополнительно пояснила, что представителями администрации жилой дом не обследовался на предмет утраты имущества первой необходимости, соответствующий акт не составлялся.

Истец ФИО2 повторно не явился в судебное заседание, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще был извещен, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суду не предоставил.

Представитель ответчика - администрации Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на иск, в котором исковые требования полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствие сведений о гражданине в списках граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, отсутствие акта обследования утраченного имущества, является основанием для отказа в предоставлении денежных выплат.

Представитель Управления социальной защиты населения Алтайского района ФИО3, поддержала позицию Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку жилой дом, в котором проживают истцы не попал в зону подтопления, определенную администрацией Алтайского района.

Представитель администрация Алтайского сельсовета Алтайского района в судебное заседание не явился, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении».

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение установленных названным Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.

Классификацию чрезвычайных ситуаций согласно п. «ж» ст. 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает Правительство Российской Федерации.

В силу подпункта «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайной ситуацией регионального характера является такая ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют, в том числе порядок выделения бюджетных ассигнований из указанного резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Согласно подпунктам «г» и «д» пункта 2 Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий: оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека и оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Постановлением Правительства Алтайского края №103 от 27.03.2018 введен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края.

Постановлением Правительства Алтайского края №235 от 27.06.2018 продлен режим чрезвычайной ситуации на территориях некоторых муниципальных образований Алтайского края, определены границы зоны чрезвычайной ситуации, в том числе, в пределах территории Алтайского района.

Постановлением Правительства Алтайского края №179 от 25.05.2018 утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в с 23 по 31 марта 2018 года

Согласно утвержденного порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации.

К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10 000 руб. на человека, финансовая помощь, в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество) – 50 000 рублей на человека.

Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в том числе являются: заявления в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, включение граждан в соответствующие списки, формируемые межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления.

Для включения граждан в списки на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации необходимо предварительное обследование пострадавшего от паводка домовладения с составлением акта обследования пострадавшего имущества.

К имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями (Методические рекомендации МЧС России от 03.10.2014).

Постановлениями Администрации Алтайского района от 06.04.2018 №496 и от 01.06.2018 №819 утверждены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского района и утверждены списки населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в марте 2018 года на территории Алтайского района.

Из утвержденных списков следует, что в зону подтопления, жилой дом по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 67, не включен.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06.08.2018 №311 режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории Алтайского края, снят.

Из материалов дела видно, что жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, ул. ФИО4, 67, по праву собственности принадлежит ФИО1 (л.д.12).

Факт постоянного проживания истцов: ФИО1 с 2007 года, ФИО2 с 2010 года по настоящее время подтверждается копией паспорта, домовой книги (л.д.8-10).

Из материалов дела также видно, что в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступило заявление о включении ее и сына – ФИО2 в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, так как дом, в котором проживает ФИО1 и члены ее семьи оказался и пострадал в зоне чрезвычайное ситуации, связанной с обильным сходом талых паводковых вод в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе истцам во включении в список граждан на получение единовременной материальной помощи, в связи с тем, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации, обусловленный паводковой обстановкой на территории <адрес>, снят (л.д. 13).

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1, поскольку отсутствуют допустимые доказательства, бесспорно свидетельствующие о попадании дома, в котором проживает истец в зону подтопления, а также факт частичной утраты имущества первой необходимости, свидетельские показания, исходя из положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, к таким доказательствам не относятся.

В силу абзаца 8 ст. 222 ГПК РФ судья оставляет заявление без рассмотрения, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

Дело было назначено к рассмотрению на 13 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания надлежаще был извещен, о причинах неявки не сообщил.

Повторно дело было назначено к судебному разбирательству на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ, однако истец ФИО2 повторно в судебное заседание не явился, о причинах также неявки не сообщил.

Таким образом, истец не явился по вторичному вызову без уважительной причины, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало, сторона ответчика не настаивает на рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <адрес> о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в списки на получение выплат, оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 к <адрес>, Администрации Алтайского сельсовета <адрес> о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности включить в списки на получение выплат, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Алтайский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья О.И. Семенникова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья О.И.Семенникова