Решение № 2-539/2019 2-539/2019~М-598/2019 М-598/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-539/2019

Дело № 2-539/2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бирюковой Ю.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - главы сельского поселения «Село Новый Мир» ФИО2, действующего на основании прав по должности,

представителя ответчика - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края и администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Комсомольского муниципального района,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, просит признать, что жилое помещение и земельный участок по адресу <адрес>, в <адрес>, принадлежащие истцу на праве собственности, были подтоплены грунтовыми водами во время чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского района в августе 2019 года, с целью получения материальной помощи в связи с утратой урожая. Указанный адрес в границы затопления (подтопления не вошел.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных требований настаивал, суду пояснил, что во время наводнения на земельный участок и в подпол дома по адресу <адрес>, в <адрес>, зашла вода, которая просочилась из-под дамбы. Однако в границы зоны затопления администрацией района поселок не включен. Вместе с тем, урожай утрачен, в доме сырость. Просил удовлетворить заявленные требований, признать, что жилое помещение и земельный участок по адресу <адрес>, в <адрес> находились в зоне затопления, признать его пострадавшим и признать его право на социальные выплаты.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО2 просил в иске отказать, так как составленные акты об утрате урожая и повреждении имущества истца были направлены в администрацию Комсомольского муниципального района. Однако по результатам рассмотрения дом и земельный участок в границы зоны затопления не попали. Кроме того, права на земельный участок у истца не оформлены.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края ФИО3 просил в иске отказать, так как весь <адрес> в зону затопления в ходе обследования, которое проводилось при помощи аэрофотосъемки не попал. Подтопление земельного участка истца произошло грунтовыми водами, что отличается от паводковых вод. Гидрологическое сооружение вокруг поселка паводковыми водами разрушено не было.

Третье лицо ФИО4 просила удовлетворить заявленные требования, так как она является сособственником спорных объектов и во время наводнения земельный участок и жилое помещение по адресу <адрес>, в <адрес> были подтоплены. В результате этого утрачен урожай, затоплен был подвал дома.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика - Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской обороне - не явился, своих возражений по существу иска не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что является соседом истца, проживает по <адрес>. Ему известно, что подвальное помещении дома и земельный участок ФИО1 были подтоплены, в результате чего урожай картофеля на земельном участке по адресу <адрес> пропал. Откачка воды результатов не дала. Он сам участвовал в укреплении дамбы вокруг поселка и видел, что вода через дамбу просачивалась, вследствие чего вода попала на участок по <адрес>, который находится примерно в 100 метрах от дамбы.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 г. № 918, с 01 августа 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды в реках.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Положениями пунктов «г», «д» ч. 2 ст. 11, ч. 1 ст. 24, ст. 25 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования, в том числе создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования.

В свою очередь органы исполнительной власти Хабаровского края оказывают помощь органам местного самоуправления в предоставлении гражданам единовременной материальной помощи за поврежденное частное жилое помещение и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Постановление Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр «О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края регулирует отношения в частности, связанные с оказанием единовременной материальной помощи, а также финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Пунктом 8.2 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр (далее - Порядок), установлено, что единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

При отсутствии государственной регистрации прав на земельный участок единовременная материальная помощь выплачивается гражданам, лишившимся урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, в отношении которого представлены: - правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который возникли до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; - договор аренды земельного участка, предоставленного для целей ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке, заключенный на срок менее чем один год. В иных случаях отсутствия государственной регистрации прав на земельный участок факт возделывания сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке в целях получения единовременной материальной помощи устанавливается в судебном порядке.

Пунктом 5 Постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 N 380-пр "Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле - сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края", приостановлено действие подпункта "д" пункта 3 Правил выделения бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края приостановлено действие абзаца второго пункта 8.2 раздела 8 Порядка оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 30 сентября 2015 г. N 318-пр "О создании и об использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края".

Согласно п. 8.6 Правил единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования частного жилого помещения и (или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

В судебном заседании установлено, что истец является сособственником в праве совместной собственности на <адрес> в <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец зарегистрирован по месту жительства и проживает по указанному адресу, что подтверждается справкой администрации сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом истца.

Согласно постановлению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 18 сентября 2019 года № 1102 «Об определении границ зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на 11.09.2019 - 13.09.2019 г.)», территория сельского поселения Новый Мир в указанные границы не входит.

Постановлением администрации сельского поселения «Село Новый Мир» от 16 августа 2019 года № 1 на территории сельского поселения с 16 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Администрацией сельского поселения «Село Новый Мир» 23 октября 2019 года истцу отказано во включении в списки на предоставление единовременной материальной помощи за утрату урожая сельскохозяйственных культур и в связи с утратой имущества первой необходимости, ввиду того, что права на земельный участок не зарегистрированы в установленном порядке, а также ввиду того, что земельный участок и объект капитального строительства по адресу <адрес>, не вошли в границу зоны затопления (подтопления) в результате чрезвычайной ситуации.

Из актов обследования утраченного имущества первой необходимости и утраченного урожая сельскохозяйственных культур следует, что по адресу <адрес>, собственник ФИО1, утрачен урожай на сумму <данные изъяты>, и в подвальном помещении дома имеется вода примерно 40 см, сумма ущерба имущества не определена. При этом акты в установленном порядке не оформлены, подписи должностных лиц отсутствуют.

Оценивая указанные доказательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца не могут быть удовлетворены по следующим основаниям.

Методическими рекомендациямидля органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по организации подготовки к паводкоопасному периоду, утвержденными МЧС России 04.12.2014 N 2-4-87-40-14, предусмотрено, что паводок - фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризующаяся интенсивным, обычно кратковременным, увеличением расходов и уровней воды и вызываемая дождями или снеготаянием во время оттепелей.

Затопление - образование свободной поверхности воды на территории в результате паводков, нагонов волн и повышения уровней водоемов и водотоков.

Зона затопления - территория, покрытая водой в результате превышения притока воды по сравнению с пропускной способностью русла реки (водотока).

Подтопление - повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.

Подтопление территории - комплексный процесс, проявляющийся под действием техногенных и, частично, естественных факторов, при котором в результате нарушения водного режима и баланса территории за расчетный период времени происходит повышение уровня подземных вод, достигающее критических значений, требующих применения защитных мероприятий.

Доводы истца о подтоплении земельного участка и подвального помещения жилого дома паводковыми водами в судебном заседании подтверждения не нашли и являются лишь мнением истца и свидетеля, тогда как уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления установлены и правовыми актами закреплены границы зоны чрезвычайной ситуации. Чрезвычайная ситуация возникла в результате паводка. В границы названной зоны земельный участок и жилое помещение истца не включены.

Повышение уровня грунтовых вод не привело к нарушению нормального использования территории, в связи с чем не повлекло введение режима чрезвычайной ситуации. Следовательно, истец не вправе получать единовременную материальную помощь, предусмотренную для лиц, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения «Село Новый Мир» Комсомольского муниципального района Хабаровского края и администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации - наводнения на территории Комсомольского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Комсомольский районный суд Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 20 ноября 2019 года.

Председательствующий Н.Ю.Богатырева