Решение № 2А-749/2018 2А-749/2018 ~ М-163/2018 М-163/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-749/2018

Дело № 2а-749/2018

Мотивированное
решение

изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при секретаре Сенчило Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Корнилова Алексея Георгиевича в интересах неопределенного круга лиц к ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу ФИО1, заместителю начальника отдела - судебному приставу-исполнителю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

Решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА удовлетворены исковые требования прокурора Фрунзенского района г.Ярославля в интересах несовершеннолетнего ФИО 1, на Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области возложена обязанность выполнить работы по капитальному ремонту отдельных элементов чердачных перекрытий многоквартирного дома по адресу <адрес>. Решение суда вступило в законную силу ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство НОМЕР.

Заместитель прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Корнилов А.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к начальнику ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области - старшему судебному приставу ФИО1, судебному приставу - исполнителю ФИО3 о признании незаконным бездействия.

В обоснование требований в заявлении указано, что исполнительное производство НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО3 Сведения об исполнении решения суда отсутствуют. В ходе проверки установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени начальником отдела, судебным приставом-исполнителем исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не организовано, исполнительные действия, предусмотренные ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не проводились.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО3 по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, обязав устранить допущенные нарушения: принять меры к исполнению требований исполнительного документа в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, заместитель начальника отдела ФИО2, в качестве заинтересованного лица - судебный пристав-исполнитель ФИО4, изменен процессуальный статус УФССП России по Ярославской области с заинтересованного лица на соответчика.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Фрунзенского района г.Ярославля Благов А.И. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2, одновременно являющийся представителем административного ответчика ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, указал, что незаконного бездействия должностными лицами отдела не допущено.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля ФИО1, судебный пристав - исполнитель ФИО3, УФССП России по Ярославской области, заинтересованные лица Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, ФИО5 в интересах несовершеннолетнего ФИО6, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, гражданское дело НОМЕР, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» закреплено, что судебный пристав-исполнитель обязан и вправе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Общие условия исполнения требований о понуждении должника совершить определенные действия содержатся в ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должник необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом без участия должника с последующим возмещением затрат за счет должника.

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами - исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов - исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным закона «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленном сфере деятельности, в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебным приставом-исполнителем ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля ФИО4 возбуждено исполнительное производство НОМЕР в отношении должника Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, предмет исполнения: выполнение работ по капитальному ремонту отдельных элементов чердачных перекрытий многоквартирного дома по адресу <адрес>. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по акту приема-передачи вышеуказанное исполнительное производство передано заместителю начальника отдела ФИО2

Как следует из сводки по исполнительному производству по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в рамках исполнительного производства направлен запрос в банк (МВВ) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Других действий направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не совершалось.

Доказательства, свидетельствующие об обратном, суду не представлены.

Таким образом, факт незаконного бездействия должностных лиц ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, нашел свое подтверждение.

Бездействие должностных лиц ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не соответствует нормам законодательства об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы взыскателя, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО 1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.рождения, оставшегося без попечения родителей.

На ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля суд возлагает обязанность устранить допущенное нарушение: принять меры к исполнению требований исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в сроки, установленные данным законом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области по исполнительному производству НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.

Обязать ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г.Ярославля УФССП России по Ярославской области устранить допущенное нарушение: принять меры к исполнению требований исполнительного документа, предусмотренные Федеральным законом от 02 октября 2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина