Решение № 12-590/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 12-590/2024

Дело № 12-590/2024


Р Е Ш Е Н И Е

9 сентября 2024 года город Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ФИО1 – ФИО на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 16 июля 2024 года № по делу о привлечении его к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 16 июля 2024 года директор обособленного подразделения <данные изъяты> ПАО <данные изъяты> (далее по тексту, - ОП <данные изъяты>) ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 500 рублей.

На указанное постановление защитником ФИО – ФИО принесена жалоба, в которой он просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ФИО1 – ФИО, поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области ФИО, возразившую против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 3 названного Кодекса предусмотрено, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее по тексту, - Правила № 354).

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (пункт 2 Правил № 354).

Электроснабжение - есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме (подпункт «г» пункта 4 Правил № 354).

В силу подпункта «в» пункта 3 Правил № 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются, в том числе предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.

Случаи ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги установлены пунктом 119 Правил № 354.

При этом, подпунктом «в» пункта 122 Правил № 354предусмотрено, что действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет ответственность по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (редакция, действующая на момент производства по делу) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Как следует из материалов дела, ПАО <данные изъяты> является гарантирующим поставщиком электрической энергии в Сахалинской области, в том числе осуществляет поставку электроэнергии в жилой дом <адрес>

18 марта 2024 года в 10 часов 21 минуту филиал ПАО <данные изъяты> приостановил подачу электричества в жилое помещение по <адрес> в связи с наличие у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги в размере 4 181,62, то есть превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу.

Между тем, по информации ЖСК <данные изъяты> в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу электроэнергия является единственным источником отопления, в квартире № отопление осуществляется посредством кварцевого электрообогревателя, альтернативный способ отопления отсутствует.

Таким образом, отключение электроэнергии в квартире по указанному адресу является ограничением коммунальной услуги по отоплению и приводит к нарушению прав потребителя на предоставление данной коммунальной услуги, в том числе и к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания и, соответственно, действия ОП <данные изъяты> нарушают нормы подпункта «в» пункта 122 Правил № 354.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно материалам дела ФИО2 назначен директором ОП <данные изъяты>.

Поскольку ФИО2, являясь директором ОП <данные изъяты>, не принял организационно-распорядительные меры для соблюдения возглавляемым им предприятием требований Правил № 354, в связи с чем были нарушены установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания, к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он привлечен обоснованно.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы основаны не неверном толковании норм действующего законодательства и основанием для отмены обжалуемого постановления не являются.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 16 июля 2024 года № оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – ФИО – без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Южно-Сахалинского городского суда Е.Н. Лукша