Решение № 2-3088/2024 2-3088/2024~М-2621/2024 М-2621/2024 от 27 ноября 2024 г. по делу № 2-3088/2024

КОПИЯ

УИД: 89RS0005-01-2024-004962-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2024 года г. Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Газизовой Р.С.,

с участием: помощника прокурора г.Ноябрьск Бородиной К.Н., истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3088/2024 по иску прокурора г.Ноябрьска, действующего в интересах ФИО3, к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Ноябрьска, действуя в защиту интересов ФИО3, обратился в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (далее – департамент) о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма на состав семьи 4 человека, общей площадью не менее ранее занимаемого.

В обоснование требований указано, что истец ФИО3 является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 92 кв.м. В указанном жилом помещении наниматель и члены ее семьи: супруг ФИО4 и сын ФИО5 проживают с 1995г. Внучка ФИО2 вселена в квартиру в 2016г. Спорное жилое помещение в 2021г. признано непригодным для проживания на основании заключения межведомственной комиссии при Администрации г.Ноябьска от 18.08.2021 №52 (2260). Согласно техническому заключению ООО «Оценочная компания ФИО8» от 28.06.2021г. <адрес> мкр.«П-1» <адрес> дом подлежит признанию аварийным и подлежащим сносу, строение имеет фактический физический износ - 71%, разрушены отдельные несущие конструкции дома, строение имеет деформации и потерю устойчивости строительных несущих конструкций, техническое состояние несущих конструкций, фундаментов, перекрытий и наружных стен аварийное.01.10.2021г. администрацией города издано распоряжение №Р-476 о предоставлении департаментом семье истца другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, однако оно не исполнено до настоящего времени. Поскольку дальнейшее проживание в доме несет угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан, прокурор <адрес> в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с настоящим иском в защиту жилищных прав ФИО3, 1955г.р.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО9 и истец ФИО3 поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Истец ФИО3 пояснила, что проживать в доме опасно, поскольку стены имеют деформацию, полы провалились, температурный режим в доме не соблюдается, дом фактически стоит на земле.

Представитель ответчика - департамента участия в судебном заседании не принимал, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласился.

Третьи лица в судебном заседании участия не принимали, о дате рассмотрения извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Действующим законодательством предусмотрено как предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди в порядке п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, так и самостоятельный порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу положений п. 1 ч.2 ст.57, ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма вне очереди предоставляются гражданам, которые признаны малоимущими и нуждающимися, а также жилые помещения которых, признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Иной порядок регламентирован ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, если дом, где находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ( ст.87 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст.57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма.

При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.

В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда от 16.04.2015г. с учетом определения суда от 04.04.2018г. о разъяснении судебного акта, за ФИО3, ФИО4,ФИО5 признано право пользования жилым помещением – домом <адрес> на условиях договора социального найма.

18.10.2018г. на основании решения Ноябрьского городского суда между департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №-РС, согласно которому истцу и членам ее семьи – супругу ФИО4, сыну ФИО5, внучке ФИО2 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 4-комнат, общей площадью 92 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 22-25).

Согласно справке ОМВД России по <адрес>, ФИО3, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства с 18.04.1995г., ФИО2 – с 09.02.2016г. (л.д.11).

Правительство Российской Федерации Постановлением от 28 января 2006 года N 47 утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В его разделе II перечислены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в пункте 33 вредные факторы среды обитания человека, не позволяющие обеспечить безопасность жизни и здоровья, указаны в качестве причины для признания жилого помещения непригодным для проживания, а в пункте 34 сказано, что многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (а жилые помещения в нем - непригодными для проживания) при аварийном состоянии его несущих конструкций или дома в целом, когда исчерпана несущая способность и есть опасность обрушения дома или потери им устойчивости.

Техническим заключением ООО «Оценочная компания ФИО1.» №210602-а от 28.06.2021г. подтверждается, что жилой одноквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> подлежит признанию аварийным и подлежащим сносу, поскольку он не соответствует требованиям ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Аварийное состояние жилого дома определено, так как выявлено: разрушение отдельных несущих конструкций и их частей, повреждение части строения в результате деформации основания, деформаций, перемещений и потери устойчивости строительных несущих конструкций, деформаций до недопустимой по нормам величины несущих строительных конструкций, фактический физический износ строения составляет 71%.(л.д. 31-64).

Заключением межведомственной комиссии при Администрации <адрес> от 18.08.2021г. № (2260) жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д.29-30).

В соответствии с распоряжением Администрации <адрес> от 01.09.2021г. №Р-476 на департамент возложена обязанность по предоставлению гражданам, проживающим в <адрес> другого благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма из состава муниципального жилищного фонда (л.д. 28).

25.02.2022г. в адрес департамента имущественных отношений Администрации <адрес> прокурором <адрес> направлено представление об устранении нарушений жилищных прав граждан, в том числе семьи ФИО10 (л.д.69).

Вместе с тем, до настоящего времени семья истца не обеспечена другим равнозначным благоустроенным жилым помещением.

Как следует из пояснений истца ФИО3, состояние дома значительно ухудшилось, стены деформировались, полы в кухне провалились, дом фактически стоит на земле, фундамент просел, температурный режим в доме не поддерживается.

Представителями департамента было проведено обследование спорного <адрес>.11.2024г.

В соответствии с актом обследования, <адрес> городе Ноябрьске, общей площадью 92 кв.м, построен и введен в эксплуатацию в 1979г. Жилой дом деревянного исполнения является одноэтажным, состоит из 4 жилых комнат, кухни, раздельного санузла. Дом находится в неудовлетворительном состоянии, потолок, пол и стены имеют деформацию.

Таким образом, факт наличия опасности для жизни и здоровья семьи истца, проживающих в спорном доме, установлен совокупностью доказательств, в том числе заключением межведомственной комиссии при Администрации <адрес>, заключением ООО «Оценочная компания ФИО8», актом обследования дома представителями департамента от 15.11.2024г., пояснениями истца ФИО3 Техническое состояние дома аварийное, проживать в нем невозможно и опасно в связи с деформацией основания, перемещений строения и потерей устойчивости строительных несущих конструкций, в том числе отклонений от вертикальности и горизонтальности конструкций, разрушения отдельных несущих конструкций дома. При этом следует учитывать, что после принятых заключений межведомственной комиссии и ООО «Оценочная компания ФИО8» прошло 3 года и состояние дома ухудшилось.

Доказательств того, что были приняты меры к обеспечению безопасного проживания истцов (ремонт/укрепление конструкций/др.) департаментом не представлено.

Кроме того, издавая распоряжение в 2021г. о предоставлении семье истца другого благоустроенного жилого помещения без установления каких-либо сроков, орган местного самоуправления фактически признал необходимость внеочередного переселения семьи ФИО10 из спорного дома.

Проживание семьи истца в непригодном для проживания жилом помещении по причине аварийности дома, с учетом установленного факта угрозы их жизни и здоровью, отсутствия возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен аварийного, является основанием для возложения на ответчика обязанности по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Таким образом, исковые требования прокурора г.Ноябрьска, действующего в интересах ФИО3, подлежат удовлетворению.

При исполнении судебного акта сторонам необходимо учитывать, что до предоставления благоустроенного жилого помещения следует рассмотреть вопрос предоставления жилого помещения маневренного фонда в соответствии с п.3.1 ст.95, ст.106 Жилищного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного проживания семьи истца в указанный период.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора г.Ноябрьска, действующего в интересах ФИО3, удовлетворить.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на состав семьи четыре человека, включая ФИО4, ФИО5, ФИО2, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому- не менее 92 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, в черте муниципального образования г.Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через Ноябрьский городской суд.

Решение принято в окончательной форме 29.11.2024г.

Судья (подпись)

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в деле № 2-3088-2024.