Решение № 2-5464/2019 2-5464/2019~М-2821/2019 М-2821/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-5464/2019

Гражданское дело №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июля 2019 года город Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Полторацкого В.Ю.,

при секретаре Алероевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о назначении страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО - Югры о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ по г. Сургуту в назначении ему пенсии отказали. В стаж педагогической деятельности не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как отсутствует отдельный приказ на занятие второй штатной должности, (не установлен по приказу руководителя образовательного учреждения соответствующий объем учебной нагрузки, предусмотренной в тарификационном списке); с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за данные периоды работы отражены без указания кода «Педагогическая деятельность». В страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж педагогической деятельности не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы, согласно правил №. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, просит признать недействительным решения ГУ-УПФ РФ в г. Сургуте ХМАО-Югре (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просит дело рассмотреть в их отсутствие с учетом отзыва.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ УПФ РФ в г. Сургуте за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии пп. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ Решением об отказе в установлении пенсии № ГУ УПФ РФ в г. Сургуте истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте не включен в педагогический стаж В стаж педагогической деятельности не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как отсутствует отдельный приказ на занятие второй штатной должности, (не установлен по приказу руководителя образовательного учреждения соответствующий объем учебной нагрузки, предусмотренной в тарификационном списке); с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за данные периоды работы отражены без указания кода «Педагогическая деятельность». В страховой стаж, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж педагогической деятельности не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы, согласно правил №.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного выше закона, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Согласно трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, истец принят ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> этой же школы; ДД.ММ.ГГГГ переведен учителем <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят учителем истории на время отпуска по уходу за ребенком основного работника в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> установлено, что согласно приказам «О распределении учебной нагрузки» по <данные изъяты>, ФИО1 распределена учебная нагрузка учителя в ДД.ММ.ГГГГ учебных года - <данные изъяты> часов; в ДД.ММ.ГГГГ учебных года - <данные изъяты> часов; в ДД.ММ.ГГГГ учебных года - <данные изъяты> часов; в ДД.ММ.ГГГГ учебных года - <данные изъяты> часов; в <данные изъяты> учебных года - <данные изъяты> часов.

В соответствии со справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от сентября 2018 года №, выданной Муниципальным казенным учреждением «Отделом образования муниципального района <адрес> Рес публики Башкортостан» в том, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в должности пионервожатого и учителя музыки Ирсаевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя музыки и истории культуры Башкортостана Ирсаевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителем музыки и истории Мишкинской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеются копии Тарификационных списков, где отражен работник ФИО1, справки о заработке ФИО1, копии расчетных листов за период с 1995-1996 года., лицевые счета за 1994 год.

На основании справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, выданной МБОУ «Лянторская общеобразовательная школа №» ФИО1 был принят ДД.ММ.ГГГГ учителем истории с ДД.ММ.ГГГГ на время отпуска основного работника, с ДД.ММ.ГГГГ учителем истории с ДД.ММ.ГГГГ учителем истории постоянно по настоящее время. За период работы имелись отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, выданной МКУ «Отдел образования муниципального района <адрес> Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 работал полный рабочий день в должности пионервожатого и учителя музыки Ирсаевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя музыки и истории культуры Башкортостана Ирсаевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учителя музыки и истории Мишкинской средней школы № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период работы находился в отпуске без содержания ДД.ММ.ГГГГ, находился в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию необходимо наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. (далее - Список) - 25 лет.

В соответствии с п.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и данным индивидуального (персонифицированного) учета стаж педагогической деятельности истца на дату подачи заявления составляет 19 лет 6 месяцев 15 дней.

Согласно п.3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002г. (далее - Правила №) и в соответствии с п. 19 п. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка

В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 1, абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом, в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, действовавшего в спорный период до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатый".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При этом 2/3 стажа такой работы (16 лет и 8 месяцев) должно приходиться на дату обращения лица за пенсией, а не на дату действия указанного Положения, о чем ошибочно указал суд первой инстанции.

Указанная правовая позиции отражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2007 года.

Других условий для включения периода работы в должности пионервожатым данная правовая позиция не содержит.

Согласно решению УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на дату обращения за пенсией имеет педагогический стаж 19 лет 06 месяцев 15 дней, что больше чем 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.

Поскольку истцом выработано не менее 2/3 стажа в учреждениях, должностях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то период его работы старшим пионервожатым подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Периоды нахождения ФИО7 в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за данные периоды работы отражены без указания кода «Педагогической деятельности».

В связи с чем в требовании о включении в специальный стаж работы периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что у ФИО1 отсутствует необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, то в требовании о назначении досмрочной трудовой пенсии должно быть отказано.

Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в городе Сургуте <адрес> - Югры о назначении страховой пенсии – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> ХМАО - Югры включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения периоды педагогического стажа – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатого и учителя музыки Ирсаевской средней школы Республики Башкортостан.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд <адрес> - Югры в течение одного месяца с подачей жалобы через Сургутский городской суд.

Судья подпись

Копия верна: Судья В.Ю. Полторацкий