Решение № 2-781/2023 2-781/2023~М-606/2023 М-606/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-781/2023

УИД 03RS0019-01-2023-000746-92 К делу 2-781/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово

03 июля 2023 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ахматнабиева В.Ф.,

при секретаре Нарутдиновой А.Б.

с участием истца ФИО1, его представителя, действующего по письменному заявлению ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Государственному учреждению Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения в части, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что с 20.09.1984 по 15.09.1987 работал мастером в Абзелиловской межколхозной передвижной колонне, с 15.09.1987 по 01.03.1987 был переведен прорабом в этой же организации. С 01.03.1989 работал на различных должностях в строительстве. В настоящее время Абзелиловская межколхозная колонна ликвидирована. 25.01.2023 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, решением от 20.03.2023 отказано в назначении страховой пенсии. В специальный страховой стаж не засчитаны периоды трудовой деятельности: с 20.09.1984 по 14.09.1987 работа в качестве мастера строительных участков, с 15.09.1987 по 01.03.1989 в качестве прораба. Просит признать решение незаконным и обязать включить периоды работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 Д,И. иск поддержали.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по РБ в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя, изучив и оценив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным постановлением: Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в пункте "б" инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы. Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии со Списком N 2 1956 года требуется подтвердить, что работа протекала на новом строительстве.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 22900000) в пункте "б" "руководители и специалисты" предусмотрены профессии "мастера строительных и монтажных работ" (22900006-23419) и "производители работ" (позиция 22900006-24441).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В силу статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. В разделе 2 Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Так, согласно пункту 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые снега и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, и течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 5.

Как усматривается из материала дела, 25.01.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ГУ ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ ОПФ РФ по РБ №47200/23 от 20.03.2023 отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого продолжительности стажа работы в тяжелых условиях труда по списку №2 не менее 6 лет 3 месяца. В специальный страховой стаж не засчитаны периоды трудовой деятельности: с 20.09.1984 по 14.09.1987 работа в качестве мастера строительных участков в Абзелиловской межколхозной передвижной колонне; с 15.09.1987 по 01.03.1989 года в качестве прораба в Абзелиловской межколхозной колонне, указанные периоды работодателем документально не подтверждены занятость заявителя в качестве прораба строительных и монтажных работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий сооружений и других объектов.

В последующем 17.05.2023 ФИО1 повторно обратился с заявлением ГУ ОПФ РФ по РБ о повторном рассмотрении заявления о назначении досрочной страховой пенсии, приложив документы с архивного отдела Администрации Муниципальный район Абзелиловский район Республики Башкортостан, а именно приказы с 1985 по 1988 год.

Из ответа ГУ ОПФ РФ по РБ №92 от 26.05.2023 следует, что представленные документы, а именно копии приказов (где в некоторых приказах отсутствует имя, отчество и записи не читаемы) не могут быть основанием для включения в специальный стаж периодов работы в Абзелиловском МПМК.

Согласно, трудовой книжки ФИО1 следует, что:

20.09.1984 принят мастером строительных участков в Абзелиловскую межколхозную механизированную колонну МПМК.

15.09.1987 переведен прорабом участка №2.

01.03.1989 году уволен в связи с переводом в кооператив «Строитель».

02.03.1989 году принят переводом в кооператив «Строитель» в качестве председателя кооператива.

20.12.1989 году переведен в связи переименованием кооператива «Строитель» в кооперативный ремонтно-строительный участок №1 заместителем председателя кооператива.

16.08.1993 уволен по согласованию сторон, переводом в Абзелиловское ДРСУ.

19.08.1993 принят заместителем начальника по работе с подрядчиками.

13.04.1998 переведен заместителем начальника по производству.

10.08.2000 году уволен, в связи с переводом в АО фирмы «Башинформсвязь».

10.08.2000 назначен на должность директора филиала «Аскаровский районный узел связи».

01.02.2002 филиал «Аскаровская РУС» присоединен к филиалу «Белорецкий межрайонный узел электрической связи».

01.02.2002 назначен на должность начальника Аскаровского РУС.

01.07.2003 наименование предприятия изменено на ОАО «Башинформсвязь» филиал Белорецкий межрайонный узел связи.

16.06.2015 на основании решения годового общего собрания акционеров ОАО «Башинформсвязь» переименован на ПАО «Башинформсвязь».

01.01.2016 переведен на должность начальника Аскаровского линейно-технического цеха Белррецкого МЦТЭТ ПАО «Башинформсвязь».

14.09.2016 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

15.09.2016 принят в Абзелиловскую комплексную службу на должность начальника службы (филиал ОАО «Газпром газораспределение Уфа» в г.Белорецке).

Из представленных истцом доказательств, а именно заверенных листов приказов, журналов, справки о зарплате истца с 1984 по 1989 годы, представленных с архивного отдела Администрации Муниципальный район Абзелиловский район Республики Башкортостан следует, что истец ФИО1 в периоды с 1985 года по 1990 год работал в должности мастера - строителя и прораба – строителя на различных строительных объектах, в частности, на строительстве жилых домов, в том числе 4-хквартирного, корнеплодохранилища, административного здания сельсовета. По смыслу исследованных судом выписок из приказов, суд приходит к выводу, что названные объекты были новым строительством.

Следовательно, периоды работы ФИО1 с 20.09.1984 по 14.09.1987 годы в качестве мастера строительных участков и с 15.09.1987 по 01.03.1989 годы в качестве прораба в Абзелиловской межколхозной передвижной колонне подлежат включению в его льготный стаж.

Согласно сведеньям из индивидуального счета застрахованного лица период работы ФИО1 с 20.09.1984 по 01.03.1989 г. в Абзелиловской межколхозной передвижной колонны составил 4 года 5 месяцев 12 дней, что менее 6 лет 3 месяцев и не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- отделение пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №47200/23 от 20.03.2023 г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО9 периодов работы с 20.09.1984 по 14.09.1987 годы в качестве мастера строительных участков и с 15.09.1987 по 01.03.1989 годы в качестве прораба в Абзелиловской межколхозной передвижной колонне незаконным.

Обязать Государственное учреждение- отделение пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный страховой стаж ФИО1 ФИО10 периоды работы с 20.09.1984 по 14.09.1987 годы в качестве мастера строительных участков и с 15.09.1987 по 01.03.1989 годы в качестве прораба в Абзелиловской межколхозной передвижной колонне.

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО11 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф. Ахматнабиев