Постановление № 5-796/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-796/2019

№5-796/2019г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 года Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием представителя отделения иммиграционного отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО1 лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, (дата) года рождения, уроженца (адрес) ССР, фактически проживающего по адресу: (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), официально не трудоустроенного, без постановки на миграционном учете, права разъяснены и понятны, в услугах переводчика не нуждается,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № (адрес) от (дата)., ФИО2, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно гражданин (адрес) ФИО2, (дата) г.р., прибыл в РФ 06.10.2018г., документов дающих право на законное нахождение на территории Российской Федерации (патент, разрешения на работу или разрешение на временное проживание) не оформлял. Находится на территории РФ незаконно с (дата), чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела ФИО2 вину в совершении правонарушения признал. В судебном заседании пояснил, что на территорию РФ прибыл (дата), с целью осуществления трудовой деятельности. После пересечения границы отправился в г.Комсомольск-на-Амуре, где поселился по адресу: (адрес). По приезду в г.Комсомольск-на-Амуре на миграционный учет не вставал, документов на патент, разрешение на работу или разрешение на временное проживание не подавал. (дата) Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре в его отношении было вынесено постановление о наказании в виде штрафа в размере (иные данные), без административного выдворения. Штраф им оплачен, с территории РФ не выехал, поскольку надо было следить за сыном. В настоящее время проживает по адресу: (адрес). Женат, пятеро детей, жена Ж.С.В. гражданка РФ, проживает в (адрес), дочь (иные данные) года рождения, гражданка России, проживает совместно с женой. Остальные дети граждане Республики Таджикистан.

Представитель административного органа ФИО1 полагал доказанным наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, просил назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ, в связи с характером и высокой степенью общественной опасности правонарушения, так как повторно привлекается за аналогичное правонарушения.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которой настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании установлено, что гражданин (адрес) ФИО2, (дата) г.р., прибыл в РФ (дата), документов дающих право на законное нахождение на территории Российской Федерации (патент, разрешения на работу или разрешение на временное проживание) не оформлял. Находится на территории РФ незаконно с (дата).

(дата) постановлением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в отношении ФИО2, на последнего был наложен административный штраф в размере (иные данные) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО2, с (дата) незаконно находится на территории РФ.

Факт совершения ФИО2, административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается: объяснениями самого ФИО2, протоколом об административном правонарушении (адрес) от 26.06.2019г., протоколом об административном задержании, справкой ФМС России АС ЦБДУИ, сведениями из программы «Мигрант 1», постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от (дата)., которым ФИО2, назначено наказание в виде штрафа, вступившего в законную силу, которые признаются достаточными и допустимыми доказательствами.

Доводы ФИО2 о том, что на территории РФ проживает его супруга и дети, не освобождают его от ответственности за совершенное административное правонарушение. Из объяснений ФИО2 следует, что супруга с ребенком проживает отдельно в (адрес), а остальные дети проживают в (адрес). При этом доказательств, подтверждающих, что ФИО2, действительно ведет общее хозяйство с гражданской Ж.С.В., материалы дела не содержат, не представил их суду и сам ФИО2

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Также из материалов дела усматривается, что, находясь в течение длительного времени в России, необходимых мер для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ либо мер для получения российского гражданства, ФИО2 не предпринял, в органы миграционной службы по данным вопросам не обращался.

При этом применение меры наказания в виде выдворения за пределы РФ и состоявшееся судебное постановление не лишает ФИО2 возможности общаться с родственниками - гражданами РФ на территории Республики Таджикистан, либо с использованием современных средств связи.

При назначении наказания судом учитывается личность правонарушителя, который вину признал, официально не работает, на миграционном учете не состоит, в 2019 году привлекался к административной ответственности за правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, характер совершенного им административного правонарушения, и приходит к следующему.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В тоже время, приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2, длительное время пребывал на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства РФ, следовательно, без надлежащего контроля со стороны административного органа, указанное правонарушение было пресечено сотрудниками по вопросам миграции УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре, устойчивых социальных и семейных связей на территории РФ не имеет, в связи с чем, не смотря на признание вины, с учетом характера и высокой степени общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить ФИО2, наказание в виде штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации без содержания в специальном учреждении, полагая, что такая мера ответственности, является соразмерной требованиям предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1-29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданина Республики Таджикистан ФИО2, (дата) года рождения, уроженца (адрес) ССР, фактически проживающего по адресу: (адрес), г.(адрес), официально не трудоустроенного, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере (иные данные) с перечислением в УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре л/с <***>), налоговый орган ИНН <***>, КПП 270301001, ОКТМО 08 709 000, номер счета получателя платежа №40101810300000010001, ОГРН <***>, наименование банка Отделение Хабаровск г. Хабаровск, код 18811640000016020140, БИК О40813001, УИН 18(№), наименование платежа: административный штраф по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

- с административным выдворением, за пределы Российской Федерации, в виде самостоятельного контролируемого выезда без содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан» УМВД РФ по (адрес).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Дюжая