Решение № 2А-365/2019 2А-365/2019(2А-4438/2018;)~М-4695/2018 2А-4438/2018 М-4695/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2А-365/2019

Дело № 2а-365/2019

УИД 26RS0029-01-2018-008245-78


Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Жолудевой Ю.В.,

при секретаре Белозеровой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пятигорске административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации Центр прикладной психологии «Энергия разума» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратились в суд с административным исковым заявлением к Автономной некоммерческой организации Центр прикладной психологии «Энергия разума» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

В обоснование административного искового заявления указано, что Автономная некоммерческая организация Центр прикладной психологии «Энергия разума» создана ДД.ММ.ГГГГ по решению единственного учредителя. Решение о государственной регистрации Организации при создании принято ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее- Главное управление).

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены Управлением Федеральной налоговой службой по <адрес> в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе анализа информации о продолжении деятельности Организация, размещенной на портале Минюста Росси ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ год, выявлены нарушения п. 7 ст. 32 Закона №-Фз и п. 5 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, так как в установленный законодательством трехдневный срок не представлены документы для внесения в ЕГРЮЛ изменений в связи с изменением лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации.

В информации о предложении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ, представленной в Главное управление, указаны сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности-ФИО2, а в ЕГРЮЛ и в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации- директор ФИО3

В соответствии с п.7 ст. 32 Закона №7-ФЗ Организация обязана информировать Главное управление об изменении сведений об адресе в течении трех дней с момента таких изменений.

В нарушении указанных норм законодательства, Организацией в трехдневный срок не представлены документы для государственной регистрации изменений содержащихся в ЕГРЮЛ в связи с изменением лица, действующего без доверенности от имени Организации.

В соответствии с п. 5 ст.32 Закона №7-ФЗ Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и направлено на адрес постоянно действующего руководящего органа Организации и на домашний адрес руководителя (исх. ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовые отправления, направленные на адрес, содержащейся в ЕГРЮЛ и на домашний адрес руководителя, возвращены по причине истечения сроков хранения. Организацией нарушения в установленный срок не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх № от ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовые отправления, направленные на адрес, Организации содержащейся в ЕГРЮЛ он же адрес регистрации руководителя ФИО3 возвращены по причине истечения сроков хранения.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в случае невыполнения, указанного предупреждения, одновременно направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении с информацией о том, что руководителю Организации необходимо явиться к 10-00 часов.ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Административный штраф до настоящего времени не оплачен, нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ организацией на портале Минюста России размещена информация о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ года.

В информации о продолжении деятельности за 2017 год, представленной в Главное управление указаны сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности-ФИО2, а в ЕГРЮЛ и в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации- директор ФИО3

Руководствуя ст п. 5 ст. 32 Закона № –ФЗ Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ организации вынесено предупреждение об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ(исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ). Почтовое отправление направлено в адрес Организации, содержащейся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя ФИО3

Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушении в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовые отправления, направленные на адрес, Организации содержащейся в ЕГРЮЛ он же адрес регистрации руководителя ФИО3 возвращены по причине истечения сроков хранения. Организацией нарушения в установленный срок не устранены.

Считает, что указанные нарушения действующего законодательства являются основанием для ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ Министерства юстиции РФ по СК не явился, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ Министерства юстиции РФ по СК.

Представитель заинтересованного лица - ИФНС России по <адрес> в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – Автономной некоммерческой организации Центр прикладной психологии «Энергия разума» в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по адресу регистрации, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, возвращено в суд за истечением срока хранения.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Кроме того, в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 разъяснено, что о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации извещаются руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд полагает, что все меры к извещению административного ответчика были предприняты, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Об отложении дела стороны не просили, документы об уважительной причине неявки не представили.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признавал.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация Центр прикладной психологии «Энергия разума» создана ДД.ММ.ГГГГ по решению единственного учредителя.

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о регистрации указанной некоммерческой организации.

Управлением Федеральной налоговой службой по <адрес> внесены сведения о государственной регистрации юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН №

В соответствии со ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическими лицами могут быть организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а так же в других формах, предусмотренных законом, в том числе в форме автономных некоммерческих организаций.

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом и учредительными документами (ст. 53 ГК РФ, ст. 3, 13, 13.1 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.

Согласно ч. 5 ст. 32 Закона № 7-ФЗ уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе: 1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы; 2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; 4) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции; 5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, а потому полномочным лицом, имеющим право на обращение в суд с требованием о ликвидации некоммерческой организации в связи с нарушением ею требований ст. 32 Закона № 7-ФЗ.

В силу ч. 7 ст. 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что в информации о продолжении деятельности за ДД.ММ.ГГГГ год, представленной в Главное управление, административным ответчиком указаны сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности -ФИО2, а в ЕГРЮЛ и в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержатся сведения о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации- директор ФИО3

Административным ответчиком в трехдневный срок не представлены документы для государственной регистрации изменений содержащихся в ЕГРЮЛ в связи с изменением лица, действующего без доверенности от имени Организации.

Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об устранении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и направлено на адрес постоянно действующего руководящего органа Организации и на домашний адрес руководителя (исх. №).

Почтовые отправления, направленные на адрес, содержащейся в ЕГРЮЛ и на домашний адрес руководителя, возвращены по причине истечения сроков хранения.

Организацией нарушения в установленный срок не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх № от ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовые отправления, направленные на адрес, Организации содержащейся в ЕГРЮЛ он же адрес регистрации руководителя ФИО3 возвращены по причине истечения сроков хранения.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в случае невыполнения, указанного предупреждения, одновременно направлено уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении с информацией о том, что руководителю Организации необходимо явиться к 10-00 часов.ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неисполнение в установленный срок законного предписания Главного управления об устранении нарушений законодательства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Пятигорска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Сведений об оплате административного штрафа материалы дела не содержат.

Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику вынесено предупреждение об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ(исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовое отправление направлено в адрес Организации, содержащейся в ЕГРЮЛ, он же адрес регистрации руководителя ФИО3

Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушении в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Почтовые отправления, направленные на адрес, Организации содержащейся в ЕГРЮЛ он же адрес регистрации руководителя ФИО3 возвращены по причине истечения сроков хранения.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из представленной суду выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ - адресом местонахождения административного ответчика является: <адрес>. По данному адресу административным истцом направлялась вся корреспонденция.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. До настоящего времени нарушения не устранены. Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В силу ч. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами (ст.18).

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Некоммерческая организация считается прекратившей существование после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ (ст. 21 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (п. 1). Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (п. 2).

Оценив, имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд находит их достаточными и допустимыми для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме. Доказательств того, что выявленные нарушения, устранены административным ответчиком, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6 000 рублей.

Поскольку административные исковые требования удовлетворены в полном объеме, с административного ответчика согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей, от уплаты которой освобожден административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Автономной некоммерческой организации Центр прикладной психологии «Энергия разума» о ликвидации некоммерческой организации в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Центр прикладной психологии «Энергия разума», адрес: 357500, <адрес> (ОГРН №

Исключить Автономную некоммерческую организацию Центр прикладной психологии «Энергия разума», (ОГРН № из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации Центр прикладной психологии «Энергия разума» в доход бюджета муниципального образования города-курорта <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева