Решение № 2-1171/2018 2-34/2019 2-34/2019(2-1171/2018;)~М-1120/2018 М-1120/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1171/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2019 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гуркина С.Н.,

при секретаре Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-34/2019 по иску ФИО1 к администрации г. Ивантеевки Московской области о признании жилого строения (садового дома) жилым домом пригодным для круглогодичного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд, с учетом уточнения, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 1369 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 05.09.2018. На указанном земельном участке возведен жилой дом, площадью 231,8 кв.м, кадастровый №. На основании декларации об объекте недвижимого имущества от 05 сентября 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществлена государственная регистрация права собственности заявителя. В доме имеется отопление, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, автономная канализация. Примерно с июля 2006 года дом для заявителя является единственным местом, где он постоянно проживает. Однако, расположение дома на участке с разрешенным использованием – для садоводства, отсутствие установленных фактов имеющих юридическое значение, таких как признание данного дома жилым и пригодным для постоянного проживания, препятствуют заявителю в реализации права на регистрацию по месту жительства в указанном доме. Просил установить имеющие юридическое значение факт признания дома, общей площадью 231,8 кв.м, находящегося по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, жилым и пригодным для постоянного проживания.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании просили уточненные требования удовлетворить в полном объеме и установить факт признания дома жилым и пригодным для постоянного проживания.

Ответчик представитель Администрации города Ивантеевки Московской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ранее оставил решение спора на усмотрение суда.

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 1369 кв.м. Земельный участок имеет категорию земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использование – для садоводства.

Также на основании Декларации об объекте недвижимого имущества ФИО1 по праву собственности принадлежит садовый дом, назначение: нежилое, общей площадью 231,8 кв.м, расположенный на указанном выше земельном участке.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 года № 7-П признана не соответствующей Конституции Российской Федерации норма статьи 1 Федерального закона Российской Федерации «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ограничивающая право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населённых пунктов. При этом указанное постановление подлежит применению, когда жилые строения в садоводческих товариществах являются единственным местом проживания гражданина.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, составленному по определению суда экспертом ФИО3, строение, принадлежащее истцу, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для постоянного проживания.

При таких обстоятельствах суд находит установленным тот факт, что садовый домик, в котором проживает заявитель, пригоден для постоянного проживания.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что садовый домик является для заявителя единственным местом жительства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года № 13-П, место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учёта во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, регистрация граждан, при том, что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания). Отсутствие регистрации по фактическому месту жительства хотя и не является непреодолимым препятствием для реализации гражданином принадлежащих ему прав, но - применительно к конкретным правам и конкретным обстоятельствам - может, с одной стороны, создать такие неудобства в процессе правопользования, требующие дополнительных усилий, которые повлекут ограничения этих прав, несоразмерные конституционно значимым целям, а с другой стороны - привести к нарушению прав и свобод других лиц, что недопустимо в силу статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и, в конечном счёте, воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на которое направлена политика Российской Федерации как социального государства (статья 7 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Судом также принимается во внимание, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления строений в жилые дома.

Между тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П, исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, установлено, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Руководствуясь статьями 195-198, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г. Ивантеевки Московской области о признании жилого строения (садового дома) жилым домом пригодным для круглогодичного проживания удовлетворить.

Установить факт пригодности дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, принадлежащего ФИО1, для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Указать, что решение является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ивантеевский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в мотивированной форме.

Председательствующий Гуркин С.Н.

Мотивированное решение

изготовлено 15.02.2019