Решение № 12-85/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-85/2019

№12-85/2019

16RS0037-01-2019-000164-10


РЕШЕНИЕ

11 июня 2019 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бабичева В.Ф., при секретаре Базгутдиновой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан ФИО3. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Руководитель Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что решением Арбитражного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. В связи с чем считает привлечение его к административной ответственности неправомерным.

Податель жалобы ФИО4 о дне и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом в суд, не явился, его интересы в суде представляла по доверенности ФИО2, которая просила рассмотреть жалобу без его участия.

В судебном заседании представитель подателя жалобы ФИО2 поддержала жалобу, подтвердив изложенные в ней обстоятельства.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонополной службы по <адрес> ФИО3 о дне и времени рассмотрения жалобы извещен, не явился, представил письменные пояснения, согласно которым просил жалобу ФИО4 оставить без удовлетворения.

Выслушав представителя подателя жалобы ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией либо государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела следует, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и ИП ФИО1 признаны нарушившими статью 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в части предоставления муниципальной собственности (земельного участка) конкурентному хозяйствующему субъекту без проведения соответствующих конкурентных процедур и заключения договоров на право размещения средств наружной рекламы и информации, что приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО3 в отношении руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 было вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по части 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Одновременно Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, не согласившись с решением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подал жалобу в Арбитражный Суд Республики Татарстан. ДД.ММ.ГГГГ Решением Арбитражного Суда Республики Татарстан решение Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. Постановлением апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Из вступившего в законную силу решения Арбитражного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что факт передачи Исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в обход законной процедуры ИП ФИО1 земельного участка для размещения рекламных конструкций, доказательствами не подтвержден. Спорный земельный участок был занят ИП ФИО1 самовольно, за предоставлением в пользование земельного участка для размещения рекламной конструкции ИП ФИО1 в адрес исполнительного комитета не обращался. Исполнительный комитет в свою очередь не проводил никаких согласований, связанных с использованием ИП ФИО1 спорного земельного участка и не давал разрешения ИП ФИО1 на пользование земельным участком и размещения рекламной конструкции. Доказательства, подтверждающие факт наличия согласованного поведения Исполнительного комитета и ИП ФИО1, а также доказательства, свидетельствующие о том, что исполнительному комитету было достоверно известно о факте неправомерного пользования ИП ФИО1 спорным земельным участком отсутствуют. В связи с чем Арбитражный Суд Республики Татарстан пришел к выводу об отсутствии в действиях исполнительного комитета и ИП ФИО1 признаков юридически значимого соглашения и вмененного исполнительному комитету нарушения, предусмотренного статьей 16 Закона о защите конкуренции.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращения производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Жалобу руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 7 статьи 14.32 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Татарстан путем подачи жалобы через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: Бабичев В.Ф.

Решение вступило в законную силу: « » 20 года

Судья Бабичев В.Ф.