Постановление № 5-377/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-377/2020

Дело № 5-377/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тотьма 06 октября 2020 г.

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Бердниковой Н.О.,

при секретаре Кокине С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

ФИО1 в период с 22 июня по 01 июля 2020 должна была находиться в режиме самоизоляции по адресу: <адрес> согласно Постановления № 275/03-21 от 22.06.2020. Установлено, что 25.06.2020 в 08:00 ФИО1 находилась во дворе своего дома по адресу: <адрес> соответственно отсутствовала по месту изоляции по адресу: <адрес>, нарушив ст.10, ч.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1, 16.1, 16.2, 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019).

В судебном заседании ФИО1 с протоколом не согласилась, указав, что поступила на лечение в инфекционное отделение по поводу боррелиоза, находилась в отдельном боксе, в коридор не ходила, на следующий день узнала, что у больной инфекционного отделения выявлен положительный анализ на короновирус, и ту направили в другую больницу. Она данную пациентку не видела, не общалась, но ей было выдано постановление сначала находиться на изоляции в больнице, а с 22 июня 2020 на даче в <адрес>. Она из больницы уехала на дачу, но там случилась авария, отключили электричество, вследствие чего она не могла зарядить мобильный телефон и позвонить, заканчивались продукты питания, поэтому чтобы зарядить телефон и взять продуктов 24.06.2020 около 8 вечера поехала к себе домой на своей машине, никуда не заезжала, никого из соседей не встретила, дома в квартире живет одна. Переночевала и утром в 6 утра собиралась ехать обратно, но вход в гараж, где была поставлена ее машина, перегородила другая машина, вследствие чего она не могла выгнать свою машину, поэтому и позвонила в полицию, и их попросила побыстрее помочь отогнать чужую машину, т.к ей нужно было ехать на дачу на самоизоляцию, а на нее составили протокол. Телефон ей жизненно необходим т.к она страдает хроническими заболеваниями, часто случаются приступы, пока она находилась на изоляции на даче к ней никто не приезжал проверить ее, даже чтобы сдать анализы на короновирус, сказали что на дачу не поедут и чтобы приехала на квартиру в город.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Р.Н.Е. показала, что ФИО1 находилась на лечении в инфекционном отделении, там был выявлен больной короновирусом, поэтому все пациенты находились на обсервации, впоследствии выписаны домой на самоизоляцию, выданы соответствующие постановления. ФИО1 сама указала, что будет находиться на даче, могла учесть все риски, выбирая место изоляции, могла сообщить в Роспотребнадзор об изменении места самоизоляции, поэтому в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Роспотребнадзор не уполномочен проводить наблюдение за лицами, находящимися на самоизоляции.

Свидетель Р.С.Н. показала, что в инфекционном отделении выявлен больной с положительным тестом на короновирус, впоследствии выявлено еще 2 больных короновирусом, но поскольку при поступлении данного больного на лечение первоначальный тест дал отрицательный результат, не было предпринято строгих мер, все инфекционное отделение попало в очаг контактов, поскольку имелся общий коридор и лестница, по палатам передвигался медицинский персонал. Больных по мере вылечивания по рекомендации лечащего врача выписали из больницы на самоизоляцию по месту жительства. ФИО1 выдано постановление о нахождении на самоизоляции на даче, она сама указала место изоляции. Ничем не регламентирована периодичность проверок лиц, находящихся на самоизоляции, проверяют мобильные рейды полиции и Роспотребнадзора.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Вологодской области от 16.03.2020 № 229 «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Вологодской области» (в редакции на 25.06.2020) в пределах границ Вологодской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" с 00 часов 00 минут 17.03.2020 до 23 часов 59 минут 30.06.2020.

Постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 «О введении ограничительных мероприятий на территории Вологодской области, направленных на предотвращение распространения эпидемии новой коронавирусной инфекции COVID-19» (в редакции на 25.06.2020) на территории Вологодской области с 27.03.2020 введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин).

Пунктом 4 указанного Постановления возложена обязанность не покидать места изоляции, лиц, контактировавших с лицами с лабораторно подтвержденным диагнозом заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

В соответствии с ч.1 ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

В соответствии с п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст.10, ч.3 ст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.1.3,2.6,2.7,10.1,13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением № 275/03-21 от 22.06.2020, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области Р.С.Н., гражданке ФИО1, находившейся в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией (дата подтверждения 17.06.2020), являясь пациентом инфекционного отделения БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» постановлено находиться в режиме изоляции в течение с 22.06.2020 по 01.07.2020 до закрытия очага и получения отрицательного результата лабораторного исследования под непрерывным медицинским наблюдением по месту обсервации: <адрес>. а именно: не покидать указанное помещение, в том числе не посещать магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, при первых признаках заболевания позвонить в службу скорой помощи и не допускать самолечения.

Материалами дела установлено, что 25.06.2020 в 08-00 ФИО1 в период действия на территории Вологодской области режима «повышенная готовность» не выполнила законного требования, должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, находиться по месту самоизоляции в виду нахождения в контакте с больным новой коронавирусной инфекцией, выявлена вне места самоизоляции, а именно в <адрес>, чем нарушено содержащиеся требования в постановлении № 275/03-21 от 22.06.2020, ст.10, ч.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.1, 16.1, 16.2, 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019).

Формально действия ФИО1 содержат признаки состава административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ее вина подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении, постановлением от 22.06.2020, рапортом ИДПС М.Н.А. от 25.06.2020, объяснениями ФИО1, рапортом в КУСП № 1408 от 25.06.2020.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с 16.06.2020 по 22.06.2020 находилась на лечении в инфекционном отделении Тотемской ЦРБ, с 22.06.2020 на самоизоляции на даче по адресу: <адрес>.

Согласно предоставленной в суд информации 19.06.2020 на линии электропередач в <адрес> произошла авария, в результате которой одну из фаз в целях пресечения чрезвычайной ситуации пришлось отключить, более ста дачных домиков в <адрес> в т.ч дачный домик № остались без электричества. Аварийная ситуация была устранена только 25.06.2020 и электропитание подано около 15 час. 25.06.2020.

ФИО1 страдает рядом хронических заболеваний, что подтверждается информацией Тотемской ЦРБ. ФИО1 покинула избранное место самоизоляции в виду отсутствия на протяжении длительного времени электричества, вследствие чего не могла зарядить мобильный телефон, а следовательно и позвонить кому-либо в т.ч в случае необходимости вызвать медицинскую помощь, за время нахождения на самоизоляции на даче ее никто не проверил. Домой она поехала с целью переночевать и зарядить телефон, взять продуктов, ехала на своей машине, ни с кем не встречалась, магазин не посещала, в квартире проживает одна. Рано утром на следующий день не смогла вернуться, т.к вход в гараж, в котором находилась ее машина, перегорожен другим транспортным средством, вследствие чего она не могла уехать, а пользоваться услугами другого транспорта она не может. Она сама позвонила в ОМВД и попросила помощи, вследствие чего и был зафиксирован факт нарушения режима самоизоляциии. Никаких негативных последствий от действий ФИО1 не наступило, диагноз коноровирус у нее не подтвердился, результаты анализов отрицательные. Непосредственно с больным короновирусом она не контактировала, находилась на лечении в одном инфекционном отделении, но лечение проходила находясь изначально в отдельном боксе.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, роли правонарушителя, мотивов совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, совершенное ФИО1 правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего, совершенное ею деяние является малозначительным.

При таких обстоятельствах, производству по делу подлежит прекращению в виду малозначительности.

Руководствуясь ст. ст.2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью, освободить ФИО1 от административной ответственности, объявить ей устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Тотемский районный суд.

Судья Н.О. Бердникова