Решение № 2-658/2019 2-658/2019~М-639/2019 М-639/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2-658/2019

дело № 2- 658/ 2019 год


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г. Мензелинск РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Дияровой Л.Р., с участием помощника прокурора Мензелинского района РТ Шайсуварова Р.Р., при секретаре Гиззатуллиной Р.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Росссийской Федерации к исполнительному комитету Мензелинского муниципального района РТ, ФИО1 о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РТ обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории Мензелинского муниципального района. Постановлением руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РТ, <адрес>, Юртовское сельское поселение, для размещения объектов рекреационного и лечебно - оздоровительного назначения. Между исполнительным комитетом Мензелинского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 16<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Юртовское сельское поселение. В собственности Российской Федерации в лице ГКУ «Мензелинское лесничество» находится земельный участок лесного фонда, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес>, ГБУ Мензелинское лесничество», Юртовское участковое лесничество», квартал <данные изъяты>, выделы <данные изъяты>, кадастровый номер №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации <данные изъяты>. Однако, в ходе мониторинга земельных участков в сети - интернет «Публичная кадастровая карта Российской Федерации» установлено, что земельный участок, а именно квартал 152 выделы <данные изъяты> отмежеваны, с присвоением кадастрового №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ответу руководителя лесничего ГБУ «Мензелинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ за №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входит в состав лесного фонда Юртовского участкового лесничества ГКУ «Мензелинское лесничество». Договор аренды земельного участка лесного фонда с кем - либо не заключался.

Согласно заключению Казанского филиала Федерального

государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № налагается на земли лесного фонда, а именно квартал 152 выдел 24, 25, 26 Юртовского участкового лесничества ГКУ «Мензелинское лесничество», площадь пересечения (наложения) земельного (лесного) участка составляет <данные изъяты> кв.м, то есть относятся к землям лесного фонда согласно статье 8 Лесного кодекса РФ №200-ФЗ. Таким образом, земельный участок в момент его постановки на учет и предоставления в аренду физическому лицу был незаконно сформирован за счет земель лесного фонда, то есть выбыл из собственности Российской Федерации. Исполнительный комитет Мензелинского муниципального района в нарушение вышеуказанных норм закона, не обладая соответствующими полномочиями, осуществил предоставление земельного участка из земель лесного фонда, чем нарушил права и законные интересы Российской Федерации как собственника земель лесного фонда. Просит признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Юртовское сельское поселение; применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения обязанности на исполнительный комитет Мензелинского муниципального района возвратить ФИО1 полученные по сделке (аренде) денежные средства; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Помощник прокурора <адрес> Шайсуваров Р.Р. в суде заявленные требования поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель ответчика исполкома Мензелинского муниципального района по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования прокурора признала.

Представители Министерства лесного хозяйства РТ, Мензелинского отдела Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в отсутствие их представителя, с заявлением прокурора согласны.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических правоотношений.

Согласно ст.37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» от ДД.ММ.ГГГГ №З-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе законности.

Согласно ч.4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в следующих случаях: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образование земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образование земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

При этом, в соответствии с п. 1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Земельного кодекса РФ, действующего до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Статья 1 Земельного кодекса РФ в качестве основных принципов регулирования земельных отношений предусматривает, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и непокрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно п.3.3.l постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан обеспечивает предоставление, в том числе в аренду лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда.

В силу статей 167, 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании подпункта 4 пункта 2 ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Постановлением руководителя исполнительного комитета Мензелинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Юртовское сельское поселение /л.д.25/.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 16<данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Юртовское сельское поселение, передан в аренду ФИО1 /л.д.19-22/.

Согласно данным государственного лесного реестра, материалам учета лесного фонда и лесоустройства ГКУ «Мензелинское лесничество» от 2005, 2015 годов земельный участок с кадастровым номером 16<данные изъяты> пересекается с земельным участком лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> в квартале <данные изъяты> выдела <данные изъяты>, право собственности Российской Федерации на которое зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации <данные изъяты> /л.д.37-41/.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков нарушает права и законные интересы Российской Федерации, ибо уполномоченный орган решений о смене категории части земельного участка лесного фонда не принимал.

Вследствие изложенного, исковое заявление прокурора района подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> РТ в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Юртовское сельское поселение.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем возложения обязанности на исполнительный комитет Мензелинского муниципального района возвратить ФИО1 полученные по сделке (аренде) денежные средства.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу: _____________________2019 года

Судья Л.Р. Диярова