Решение № 2А-4561/2025 2А-4561/2025~М-3057/2025 М-3057/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-4561/2025

УИД 63RS0031-01-2025-005206-31

номер производства 2а-4561/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 07 ноября 2025года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при помощнике судьи Суворовой С.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4561/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 угли к ГУ МВД России по Самарской области, врио начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО3 об оспаривании решения,

установил:

ФИО2 у. обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным вынесенное в отношении него решение об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, указав, что принятое на основании подпункта 12 пункта 1 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» решение является незаконным, поскольку заключенный с гражданкой ФИО10 брак фиктивным не был, расторгнут был по обоюдному согласию в связи с личными обстоятельствами, ни к уголовной, ни к административной ответственности он не привлекался, на территории РФ имеет в собственности недвижимое имущество, оказывает гуманитарную помощь лицам, участвующим в специальной военной операции.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен врио начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО3; в качестве заинтересованного лица начальник ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить в полном объеме, дополнив, что при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство административный истец предоставлял документ о расторжении брака, а основанием для обращения с данным заявлением явилось его проживание на территории РФ не менее одного года. Административный истец является плательщиком соответствующим налогов, в Республике <данные изъяты> каких - либо родственников не имеет.

Представитель административного ответчика - ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, указанный административный ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представлены возражения на административный иск, из которых следует, что 02.06.2023 ФИО2 у., как лицу, состоящему в браке с гражданкой РФ, и имеющему место жительство по месту жительства его супруги, было выдано разрешение на временное проживание в РФ. Впоследствии, при наличии разрешения на временное проживание, ФИО2 у. получил право на подачу заявления на получение вида на жительство. 15.06.2024 ФИО2 у. был оформлен бессрочный вид на жительство, как проживающему на территории РФ на основании разрешения на временное проживание, но поскольку 08.04.2025 в ГУ МВД России по Самарской области поступили сведения из ЗАГСа о расторжении 24.10.2023 ФИО2 у. брака с гражданкой РФ, заключенного 01.03.2023, 14.04.2025 было принято решение об аннулировании ранее выданного вида на жительство. Довод о том, что брак не являлся фиктивным, не подкреплен доказательствами, кроме того, правовое значение для настоящего дела имеет факт расторжения брака, послужившего основанием для получения иностранным гражданином права на проживание в РФ. Решение об аннулировании вида на жительство не лишает административного истца права на пребывание на территории РФ на иных законных основаниях. Просят административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Административный ответчик - врио начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области ФИО3, заинтересованное лицо - начальник ОВГ УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания суда в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ размещена на официальном сайте Центрального районного суда гор.Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, включая возражения стороны административного ответчика, выслушав пояснения представителя административного истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 ст.226 КАС РФ изложено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (п.п.2, 3 ст. 227 КАС РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 25.07. 2002 №115-ФЗ).

В силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (ст. 4 Федерального закона от 25.07. 2002 № 115-ФЗ).

Вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (п. 1 ст. 8 ФЗ от 25.07. 2002 № 115-ФЗ). Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (п. 4 ст. 8 ФЗ от 25.07. 2002 № 115-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 угли, гражданин <данные изъяты>, с 01 марта 2023 состоял в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО11, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным 01.03.2023 Дворцом бракосочетания г.о.Тольятти Управления ЗАГС Самарской области.

02 июня 2023 ФИО2 у. было выдано разрешение на временное проживание на территории РФ, как состоящему в браке с гражданкой РФ, имеющей постоянное место жительства в РФ.

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между ФИО2 у., гражданином <данные изъяты> и ФИО12 гражданкой Российской Федерации, был прекращен 24 октября 2023.

13 июня 2024 ФИО2 у. подано заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, в котором в качестве основания для выдачи такового указано на проживание в Российской Федерации не менее года на основании разрешения на временное проживание, кроме того, заявление содержит сведения о том, что его податель разведен, в качестве подтверждения приложено свидетельство о расторжении брака, выданное 24.10.2023.

13.06.2024 ГУ МВД России по Самарской области утверждено заключение № 1200/2024/63 о выдаче гражданину <данные изъяты> ФИО2 у. вида на жительство в соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 25.07.2022 № 115, при этом, данное заключение содержит указание на семейное положение заявителя – разведен, а основанием для получения вида на жительство явилось проживание на территории РФ не менее года на основании разрешения на временное проживание.

Решением № 1200/2024/63 от 14.04.2025, выданный ФИО2 у. вид на жительство серии 83 № 1143995 был аннулирован со ссылкой на п. 12 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2022 № 115 – расторжение брака с гражданкой РФ, послужившего основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство.

На основании пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин ранее заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения разрешения на временное проживание, являющегося основанием для выдачи вида на жительство, и такой брак расторгнут либо признан судом недействительным.

Между тем, указанные положения закона были введены в действие только 25.01.2025 на основании Федерального закона от 26.10.2024 N 358-ФЗ «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.10.2024 N 358-ФЗ, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. Положения о распространении действия данного закона на правоотношения, возникшие до его вступления в законную силу, отсутствуют.

Положениями ч. 5 ст. 15 КАС РФ, установлено, что при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

По общему правилу при рассмотрении административного спора по правилам главы 22 КАС РФ законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.

До 25.01.2025 действовали положения пп. 12 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, согласно которым вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным.

В силу положений ч. 2 ст. 62 и ч. 1 ст. 226 КАС РФ именно на ГУ МВД России по Самарской области возложена обязанность доказывания законности принятого им решения об аннулировании вида на жительство в отношении ФИО2 у.

Надлежащие доказательства, свидетельствующие о том, что брак, заключенный между ФИО2 у., гражданином <данные изъяты> и ФИО13., гражданкой Российской Федерации, признан недействительным, суду представлены не были.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27 июня 2013 года №21 разъяснил, что под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека, исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества. В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными, в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

Доказательств отсутствия у ФИО2 у. законных прав на проживание в Российской Федерации, стороной административного ответчика не представлено. Административный истец более года проживает на территории Российской Федерации, оплачивает установленные законом Российской Федерации налоги, к уголовной и административной ответственности не привлекался и таких сведений стороной ответчика не представлено. Сведения о расторжении брака были представлены при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство и в свою очередь были учтены при принятии решения о выдаче вида на жительство, что явствует из представленных доказательств, и свидетельствует об отсутствии факта предоставления административным истцом недостоверных сведений.

Принимая во внимание приведенные выше положения законодательства и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что принятым уполномоченным органом в отношении ФИО2 у. решением об аннулировании ранее выданного вида на жительство созданы препятствия для реализации его прав и свобод, в связи с чем, заявленные требования о признании незаконным решения ГУ МВД России по Самарской области № 1200/2024/63 от 14.04.2025 об аннулировании вида на жительства серии 83 № 1143995, оформленного 13.06.2024 ФИО2 у., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Самарской области от 14.04.2024 № 1200/2024/63 об аннулировании вида на жительство серии 83 №1143995, оформленного 13.06.2024 гражданину <данные изъяты> ФИО2 угли.

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Центральный районный суд гор. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.11.2025

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова